别让“驻京办”变成“住京办”

　　“驻京办”要撤了！这个消息1月24日登上了诸多门户网站的醒目位置。沸腾一片。据报道，各地各行驻京办，机构个数已过万。有关主管部门刚出台一份红头文件，其中数千家驻京办将在6个月内撤销完毕，主要只保留级别较高的省级、地市级政府驻京办。

　　不是“一刀切”，但也“切一刀”。驻京办是干吗的？简而言之，就是“联络处”。京城是首都，重要，所以各地都得在那里设立办事处。近年来，驻京办存在的腐败问题和种种违规行为，引起了中央高层的关注。驻京办被戏称为“蛀京办”。2006年，调查整顿驻京机构被中纪委列为重点任务之一。而且机构本身的开销也非常大，“驻京办年耗百亿元”，这显然还不包括“灰色支出”。

　　网友说得不客气：“驻京办就是下面官员跑关系的地方”；“说白了就是留在京城当探子和贿赂高官”。网友同时也担心：一种“联络办”、“公关办”撤销，一定会有新的一种“驻京办”再出现，风声过后“春风吹又生”。

　　方案中，仍然保留的“高级别”驻京办，主要职能要归位公共服务。这样的构想当然很好，但知易行难。要知道，为地方领导干部服务容易，而为当地群众进行公共服务可不容易。不信你随机问问当地百姓，有几人知道当地驻京办在什么位置、领导是谁、联系电话是什么。而且职能的变味是很容易的。

　　驻京办有一项重任，就是为“跑部钱进”服务，附带“跑部官上”之类的“潜职能”。由于担负“跑部钱进”“联络感情”之类的责任，说实在的“驻京办主任”也不好当。“会叫的孩子多吃奶”，会叫的地方多得钱，会跑的官员快升官——这问题看起来在下头，本质根源还在上头，在体制制度。

　　我国在1994年进行分税制改革，建立了中央与地方两个税收体系，财权财力向中央政府集中，地方政府的财权大为减少，而“财权上解”的同时，“事权下移”。但中央财政的钱不是只用在“中央”的，在国防经费、抗击地震等等中央财政的支出之外，还有很大一部分经费是要转移支付的，重新回到地方搞建设、办服务。各地都想多拿到一些项目，多获取一些经费，所以“跑部钱进”成了一道熙熙攘攘的风景。驻京办在这里无非起到牵线搭桥和“润滑剂”的作用——这方面如果“剑走偏锋”，有的驻京办不免就成了“蛀京办”。

　　只要制度不改进，那么“跑部钱进”就不会消失；就算我的“驻京办”没了，那也可以改为“住”京——住到宾馆里，时间可长可短，成为“住京办”，暂住北京去办事，那不是也照样“办”么？

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