土地融资须过国土银监证监“三重门”

　　土地融资须过国土银监证监“三重门”

　　国土部将编制今明两年的保障房供地计划

　　在国土资源部和银监会、证监会联动审核的情况下，房地产开发企业利用土地融资的行为将遭遇更为严格的监管。

　　昨日，全国国土资源工作会议在北京召开，国土部部长徐绍史在年度报告中将不少篇幅留给了当下热点话题——房地产市场。

　　他透露，2009年土地政策参与宏观调控有了一个最明显的进展，就是国土部与银监会和证监会建立了信息共享、建立了土地和土地资产的审核机制。

　　“我们帮助银监会审核土地抵押贷款的准入，帮助证监会审核土地资产融资的准入，这是参与宏观调控很大的一件事情。”徐绍史说。

　　此外，《第一财经日报》昨日也报道，证监会在考虑严格房地产企业借壳上市的审核标准，提高房企借壳上市的资产实力和合规性门槛。

　　把关土地融资

　　近年来房地产市场的勃发，土地作为资产的属性逐渐显现，地方政府或者企业利用土地抵押进行银行贷款的行为日渐普遍。

　　有未经官方证实的数据称，目前我国银行贷款中，有超过一半的贷款是以房地产土地作抵押的贷款，土地抵押贷款已成为银行业贷款的主要形式。

　　而上市房企利用土地储备也实现了资产的“增长神话”——使用在证券市场的融资去购买土地，利用该土地去抵押贷款或进一步在证券市场融资，然后再去购买土地，如此循环反复，企业的收成随着地价水涨船高。

　　但其中隐藏的风险也开始令人担忧，一方面土地抵押品大幅增加，一旦价格出现波动，银行风险将陡然增大。另一方面，一些企业的违规抵押或融资行为，也时常出现。

　　一位专家对本报表示，在地方财政紧张的局面下，全国利用土地作为抵押品进行贷款的规模逐渐增大，粗略估计甚至可能达到300万亩。

　　“如果真达到了这个规模，就不得不重视了，相关部门必须加强对这方面的监管。”该专家说。

　　而对于一些上市房地产企业，也要防范其用不合规的土地储备去证券市场融资。

　　上述专家对本报表示，之所以要和银监会、证监会联手，就是要对企业的土地储备进行把关，调查其土地储备是否合规，土地权证是否真实并且齐全。

　　徐绍史也强调，今年将继续加强与银监会、证监会的信息共享和协调联动，防范系统性风险。

　　将编制保障房用地计划

　　如果说规范土地融资是在“钱”上作文章，国土部也没忘记利用土地供应来参与楼市调控。

　　徐绍史表示，2010年要坚定不移地贯彻落实国务院出台的一系列房地产调控政策，加强房地产市场的土地供应调控。

　　具体到工作计划，徐绍史透露，首先要编制今明两年的保障性住房用地供应计划，确保保障性住房用地供应。此外要调整供地结构，提高中低价位、中小户型、普通商品房建设用地的比例，严格限制低密度、大套型住宅的用地。

　　在监管环节，则要加强土地供应开发管理，完善土地出让招拍挂制度，严格土地出让合同和划拨管理，坚决打击囤地、炒地等违规行为，同时加强市场动态监测，坚推信息公开。

　　国土部正加大信息公开的力度，今年的国土部年度工作会议就堪称一个例证。此次会议采用了电视电话会议的方式，除了北京的主会场，还在各省区市和部分市县设立了1300多个分会场，有近50000人听会。

　　“这种做法是国土部的第一次，并且还对外网络直播了，这在各部门中也是不多见的。”一位地方国土部门的官员表示。一位权威人士对记者表示，今年国土部的信息公开力度还要加大。