房企上市门槛提高标准细化 调控房地产土地融资

　　比起以往房地产调控收紧“银根”“地根”的双收紧政策，此次调控采取一紧一放，在“钱”上做文章，规范土地融资；另一方面，国土部利用增加土地供应来参与楼市调控。在国土资源部和银监会、证监会联动审核的情况下，房地产开发企业利用土地融资的行为将遭遇更为严格的监管。

　　在全国国土资源工作会议上，国土资源部部长徐绍史介绍，2009年土地政策参与宏观调控有了一个最明显的进展，就是国土部与银监会和证监会建立了信息共享、建立了土地和土地资产的审核机制。

　　“我们帮助银监会审核土地抵押贷款的准入，帮助证监会审核土地资产融资的准入，这是参与宏观调控很大的一件事情。”徐绍史说。2010年还将继续做好与银监会和证监会的信息共享与协调联动，防范系统性的风险。

　　国土资源部去年批准和实际供应的用地分别为761万亩和479万亩(批准用地超出计划数是因为2007、2008年还有一部分项目，是在2009年批准的)，批准用地比2008年增长了21%，实际供地比前一年增长了44%。

　　徐绍史指出，2010年土地供需矛盾会更加突出。近十年来，银根和地根相互影响呈现出明显的规律性，银根放松之后，土地征用会大幅上升；银根收紧，土地征用则会有比较明显的大幅下降。2009年，社会固定资产投资增幅超过31%，信贷增幅较大，流动性充裕，各地在建和拟建的规模比较大，土地供需矛盾今年依然会比较突出。

　　2010年要坚定不移地贯彻落实国务院出台的一系列房地产调控政策，加强房地产市场的土地供应调控，积极应对房地产市场和土地市场变化和热点问题，开展专项调查和研究分析，强化房地产用地供应管理和舆论引导。

　　具体到工作计划，徐绍史透露，今年加快编制保障性住房用地供应计划，确保保障性住房用地。提高中低价位还有中小套型还有普通商品房建设用地的比例，严格控制低密度大套型的一些住宅用地。

　　在监督环节，同时继续完善土地出让招拍挂的制度，探索土地出让的预申请制度，和土地出让的综合评交办法，加大闲置土地的处理力度，开展对囤地炒地这样一些违法违规行为的专项整治，同时加强市场动态监测，坚推信息公开。定期向社会公布工地的计划包括供应的结果，实际开发利用的情况以及闲置土地的处理的这样一些动态的信息。

　　“这种做法是国土部的第一次，并且还对外网络直播了，这在各部门中也是不多见的。”一位地方国土部门的官员表示。一位权威人士对记者表示，今年国土部的信息公开力度还要加大。

　　目前我国的中小城市和小城镇已经呈现出了一个加快发展的态势，一些企业和资本已经开始向二三线的城市甚至一些中心的村镇来转移。我国的中小城市和小城镇量多面广，以往的用地比较粗放，土地的利用率不高。国土资源部在今年的工作计划中肯定会予以更多的更大的关注。他们就是会加快编制中小城市和小城镇的土地利用的总体规划，科学的安排年度的计划，统筹城乡土地利用。