江门市市长王南健：珠中江尚缺产业同构解决之道

　　CBN记者　林小昭

　　《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》（下称《纲要》）提出，要提升包括珠海、中山、江门在内的珠江口西岸地区发展水平。不过，对“珠中江”来说，必须要思考如何摆脱产业高度同构的问题。

　　根据《南方日报》报道，广东省省情调查研究中心2009年7月的报告称，在广东的“深莞惠”、“珠中江”及“广佛肇”三个经济圈中,“深莞惠”的产业同构系数最高,平均值0.88,“珠中江”的平均值为0.72（产业同构系数越接近1，就说明地区间的产业相似程度越高）。

　　“如果三箭齐发三管齐下，就管用，少一个都不行。但现在三个还都没有。”近日，江门市市长王南健向《第一财经日报》记者分析了“珠中江”打破产业同构之道。

　　三箭齐发才管用

　　第一财经日报：去年的广东“两会”记者会上，你说过最难的还是如何打破产业同构，“珠中江”产业同构度较高，一年后你们找到了一些解决之道吗？

　　王南健：如果用一年时间就能解决，就不成为难题了。现在“珠中江”一体化和珠三角一体化，都是从一些最急迫也是比较好解决的问题入手，比如说交通。解决产业同构，要涉及很多方面的问题。

　　首先，要有一个产业布局规划，不是说我这个市有你这个市有就叫产业同构。有时候在相当大的行政区域内大家都需要有某个产业，集聚在一块形成产业集群，你说它是同构就不合适。关键是要有一个科学的产业集群布局规划。目前这个布局规划还没出台，正在做。

　　但最核心的问题是涉及利益的问题，要有一个解决机制。为什么过去大家都明知道是恶性竞争还要去做？主要还是利益。谁不想自己这里税收多一点、GDP多一点？假如能够建立一个大家都能接受的互利共赢的机制，那就能解决好。

　　当时我们提出一个分税的想法，就是我到你那里去，多少年内你把税收的大头给我，过了多少年之后，税收全部归落户地。

　　但我现在发现，利益机制还不仅是财税的问题，还有一个GDP的问题，到了你那里，GDP归你了，我这里没有了。现在你说不重GDP吗，GDP也是害死人的。考核时如果淡化GDP就没事，但现在什么都把GDP作为一个很重要的指标。

　　第三，必须要有一个强有力的行政手段。没有强有力的行政推进，也是不行的，利益分配只是解决了一部分或者大部分问题。所以就需要列入对珠三角各地领导干部的考核，你没有按照这个布局规划，就要问责。这样一来，他不但尝不到甜头还要吃苦头。

　　如果三箭齐发，三管齐下，就管用，少一个就不行。但现在三个还都没有。

　　未来发展空间巨大

　　日报：去年12月动工的港珠澳大桥对江门的发展会起到怎么样的作用，有没有可能进一步吸引香港及东岸的产业向江门转移？

　　王南健：这是不言而喻的，港珠澳大桥的建设对珠三角西岸的作用会更加明显。东部已经开发得比较充分，现在轮到西部了。港珠澳大桥对整个珠江西岸、粤西甚至中国大西南一条线下来战略意义都非常重要，江门受益也将很明显。我们之所以是后发地区，跟过去交通条件不便有关。现在这个大桥建起来，各方面跟港澳的对接就更直接，对江门是非常有利，这也是我们的一个重大发展机遇。

　　日报：江门的未来定位是什么？

　　王南健：在《纲要》里，江门定位为先进制造业重点发展区。为什么呢？因为我们的整个发展空间容量比较大。用一个数字来说明问题，珠三角先发地区的土地开发强度已经达到40%以上，而我们的土地开发强度只有11%。