来源：经济观察报
作者：康怡 周亚玲
国资委退出令顺利完成了第一步，78家央企都在规定时间内上缴了地产退出方案。本报从国资委官员处获悉，上述企业提交的退出方案基本包括以下几种路径：通过公开的交易市场进行转让；中央企业内部通过划拨、托售、股权转让、换股、土地入股等多种形式进行操作。
随
坚决要退
一面是央企总部的积极回应，一面是“退出令”直击对象的按兵不动。
4月7日是国资委15日前下达的78家央企“退出令”的大限之日，据国资委消息人士透露说，78家央企已经按照国资委的要求准时上报了退出方案。
78家央企的积极作为，让国资委感到“比较满意”。主管此次退出工作的国资委相关官员称：“国资委的 ‘退出令’在央企很受重视，都是央企一把手亲自抓，而且各家央企都开了多次会进行讨论，都表示要坚决退出。尽管有些企业也提出自己目前的困难，但也表示了退出的决心。”
不过，相对于央企集团高层的积极表态，“退出令”的真正主体——央企所辖房地产公司，则显得反应迟钝，这些公司的实质性动作并没有期望的那么快。
尽管近日来持续有央企在北京产权交易所挂牌转让地产项目，但北京产权交易所相关人士告诉本报：“包括中国核工业集团、中国航天科工集团在内的央企挂牌转让房地产项目，和此次国资委‘退出令’没有任何关系，因为这两个项目早在国资委‘退出令’公布之前就已经完成了挂牌前的准备。”
同样，中石化所辖燕山石化挂牌转让珠海华瑞物业建设有限公司，也已经是第三次挂牌转让，与国资委的“退出令”并无关系。
除了这些浮出水面的央企地产项目外，更多“退出令”名单中的央企下属地产公司则显一片安静。
“我们没有接到（上面的）通知，还在继续我们的业务”，上海瑞舟房地产发展有限公司办公室一位工作人员告诉记者。该公司隶属于中国船舶工业集团，房地产不是该央企的主业。
攀钢集团下属的成都地产有限公司也在‘退出令’名单之列，该公司相关负责人表示地产业务仍然在做，但公司开发的是企业自有的土地。当记者问及公司因国资委劝退要求会做出哪些地产业务整合时，该公司相关人员表示，“尚未收到总公司地产业务的调整方案”。
4月8日，国资委主任李荣融再次向媒体表达了78家央企退出地产的坚定决心，他说：“我们会履行我们的承诺。”
这个承诺是指3月底，国资委曾向市场高调表示：“处于调整阶段的中央企业集团下属控股或参股的房地产公司，要加快调整步伐，在完成阶段性任务后有序退出。”
退出路径
78家央企如何退出房地产业？国资委相关人士接受本报采访时表示，目前正在对企业提交的退出方案中涉及到的资产总额以及退出方式，进行汇总和研究。
该人士透露了此次企业上报方案中提及较多的几种退出方式。“一方面将通过公开的交易市场进行操作，同时也不排除中央企业内部通过划拨、托售、股权转让、换股等多种形式进行操作。”
上述说法在操作层面得到了印证。中国水电地产公司副总经理薛志勇透露说，目前正在与数家“退出令”名单之列的央企进行接洽，企业提出的退出方案也主要是以上述方案为主。这家打出“以建三峡大坝的精神建房子”的中央企业，是国资委核准具有房地产主业的16家中央企业之一。
对于上述提及的几种操作方式，一位接近国资委的人士表示有些操作起来比较容易，有些会有一些难度，“例如说换股的操作，执行起来会有一些难度，因为要真正找到符合两家央企结构调整的方向并且能够互换的股份，并不是一件容易的事情。”
此外，上述人士还表示，除了上述方式外，也不排除78家央企通过土地入股实现退出，也就是说：“主业里面没有房地产的央企，可以将土地交给16家主业为地产的央企，同时持有这些土地的股份并且享有分红权，但是并不从参与地产项目的实际管理和开发。”
国资委官员对这种方式给予了认可，“只要央企自己不经营房地产，这种做法可以看成企业的一种投资行为，国资委并不会过多的干涉企业将资金往什么方向投，因此是具有可操作性的。”
相对于2005年那次国资委主导的以失败告终的央企地产整合行动，上述接近国资委的人士表示：“和那次以行政命令为主的整合方式相比，此次退出过程中市场化的操作方式将占主导。现在很多事情用行政的方式很难摆平，如果继续采取无偿划拨的方式，有可能造成企业资产总量的损失，从而影响央企的排名；而对于接盘的企业来说，如果企业不花钱就得到这些资产，企业就不会用心经营。”
寻找接盘者
尽管78家央企的退出方案还尚未明朗，但市场各方对这块即将出炉的“大蛋糕”早已虎视眈眈。
本报了解到，16家以地产为主业的央企对 “退出令”表现出了极大关注，不乏一些央企已经开始与这些退出者接洽。
保利地产一位高层透露：“我们已经去看了一些退出令名单中央企的土地，但对方开出的价格太高，所以暂时还没有实际操作。”
中粮置业、中国水电地产公司等央企的相关负责人也表示已经开始与78家央企中的一些有了接触，但尚未有实质性进展。“如果央企退出的项目与我们公司的战略发展相符的话，我们会考虑接盘。”中粮置业一位高层表示。
国资委公布的数据显示，截至2009年底，16家地产类央企的资产总额为5616亿元，占全部央企房地产板块资产总额的85%。销售收入1899亿元，净利润为188亿元，占全部中央企业房地产业务净利润的94%。
“央企之间的合作会更简单容易，央企都是同一个出资人，在操作理念、程序和对项目的判断上会有更多的共同点，更容易实现两个企业之间的合作。”中国水电地产公司副总经理薛志勇表示。
国资委研究中心宏观部部长王志钢也说：“此次央企地产的退出，从难易程度来说，中央企业接盘是最容易的方式，其次是退给地方国有企业，交给民营企业难度最大。”
“退给民营企业，关键是涉及到国有企业员工身份转变的问题，需要数额不小的转让成本，央企之间的合作就会简单得多，带到另外一个央企去，身份还是一样，还是国有企业员工，交易成本会小很多。”王志钢表示。
不过，从北京产权交易所、上海产权交易所等公开交易市场传来的消息显示，众多民营企业近来也在频频打听消息，对这些地产项目表现出了浓厚兴趣。
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