“十二五”规划将重点关注收入分配体制改革

　　自去年底以来，收入分配体制改革成为关注焦点，在22日中国社会科学论坛上，专家指出，“十二五”规划注重内需，而收入分配体制改革作为消费的助力器将成为关注重点。

　　居民收入应与GDP增长同步

　　中国人民大学教授郑功成表示，“十二五”应当借鉴“十一五”规划的经验，增列具有约束力的收入分配指标，力争在“十二五”期间将基尼系数降到0.45以内，2020年降到0.4以内；同时明确劳动报酬占初次分配比重每年增长幅度不低于1%，2020年恢复到50%以上；此外，还应当确保财政支出中每年用于民生福利部分的增长高于财政收入增长3—5个百分点。

　　作为收入分配课题组的成员，中国社科院经济研究所魏众曾经参与制定国家发改委关于收入分配体制改革相关意见草案的制定，他认为，至少居民收入与GDP增长同步应当会体现在“十二五”规划当中，让劳动人民充分享受经济增长的果实。

　　垄断行业收入过高也是分配不公的重要方面，魏众提出，应当降低垄断行业与普通行业收入差距。

　　专家建议向“家庭税”过渡

　　至于再分配方面，郑功成则强调，今后特别需要加快调整财政、税收政策步伐，充分发挥财税杠杆对财富分配格局的巨大调节功能，他认为，以个人所得税为例，应当尽快提高个税起征点，实行以“个人税”为主向“家庭税”为主的税制过渡。郑功成表示，个税占国家整体税收的比重并不大，但对个人而言却具有重要意义。

　　“十二五”规划社保课题组成员、社科院经济研究所副所长朱玲指出，加强社会保障制度的建设作为“十二五”规划的重要内容，也能成为调整收入分配的重要方面，需要中央出台意见，在社会保险项目实施条件不成熟的地区特别是贫困地区，强化养老补贴和养老救助制度，通过扩大社会保险覆盖面，强化社会救助和社会增益产品供给，缩小贫富群体差别。