来源:搜狐财经
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应当像投入基础措施一样投入教育，把专业镇、专业职校、产业发展以及行业链都连接起来，重点投入，建设新的发展模式
10月27日，国家发布制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议书，第一次把“扩大内需”作为专项单列，作为促进和保持经济稳定增长的重要举措。
所谓“内需”，指的是投资与消费。近5年来，投资达到GDP的50%，但消费却越来越疲软，已成为拉动中国经济发展的“短板”，徘徊在40%上下，2008年居民消费为38.3%,仅占世界平均水平的60%。
改革开放以来，中国出现了一个独特的现象：经济快速增长，内需特别是社会消费却日益萎缩，似乎中国人只干活不消费，只生产不享受。内需不足，使中国经济日益依赖出口，低价甚至亏本也要出口，以维持继续生产，大量出口形成的回笼外币，造成庞大的外汇储备和国内通货膨胀。更有甚者，这种依赖型的出口主导经济，极易被外商压价，同时又极易被人作为低价倾销遭起诉。由于中国目前缺乏自主稀缺品牌，出口的大多是普通产品，因而在这些贸易摩擦中常被认为影响了该国经济而败诉。因此，中国每次经济危机来临都强调扩大内需，但却始终未能达到目的。
扩大内需，说到底就是扩大民众的消费能力，无论是兴建铁路、水电工程的基础设施建设，还是引导消费形式和结构，都依赖民众的消费水平提高。但是中国的扩大内需绝非想象的鼓励买东西那么简单，纵观自上世纪90年代以来历次经济危机，都曾大力推进扩大内需，但唯有1997年亚洲金融危机中的高校扩大招生，真正起了一定的作用（后因造成巨大的就业压力被停止）。
从历次扩大内需中可以看到三个事实：一是必须把重在引导和鼓励消费的传统扩大内需，转变为创造高收入能力以达到高消费，特别是激发高科技新能源消费的新型扩大内需。要实现这种转变，除了继续推进相关扩大内需的经济政策外，教育作为人力资本的核心内涵，已成为影响中国扩大内需的根源性问题，从教育入手是扩大内需的必要条件；二是传统教育模式是导致高校扩招失利、从而使扩大内需成为一次短暂的难以为继的关键原因，改革和转变教育模式是启动教育推进扩大内需的根本；三是历次扩大内需表明，变革教育强化人力资本已成为关键要素，否则这些扩大内需的举措，很可能导致更严重的诸如城乡差异等发展问题。
为此，除了改革分配政策，提高工资水平等措施外，要确实推动下列改革。
第一，要转变单纯消费型的扩大内需，而是在强化人力资本、建设人力资源强国下推进扩大内需。人力资本理论认为，投资教育比投资基础设施的回报率还高，因此要建立以教育为基础的强国战略体系，确立重点投资和发展现代教育的投资体系。
第二，扩大内需必须关注教育，必须积极推动教育的现代转型。现代经济是以发展现代教育、培养大批经济需要的人才为基础的，也只有这种人才才可能真正带动内需扩张。只有高水平、有实力的就业者，才能真正带动消费，他们是使用汽车、高速公路和高科技的中坚力量。只有这样，才能最终实现从“靠民众拿钱读书扩大内需”到“实行免费高等教育，推进真正的扩大内需”的转变。
第三，真正解决农村消费力低下这一瓶颈问题的根本要素也是教育。只有通过转变教育模式，举办各种专业技术学校和培训课程，使农民具备从事高技术水平工作技能，获得稳定持续提高的收入和完善的劳动保障，方可使用高科技产品，推动更高更多的消费，形成最大的内需空间。
第四，中国一般民众消费力低多半也与教育相关。现行教育以应试考学唯谋学历为最大特点，造成学生倾向机械学习书本知识，忽视甚至排斥基本职业技术技能学习，形成依赖性求职倾向，缺乏基本的创业技能和激情。因此，推进“技能立国”战略，变革应试教育以背书升学为目的的课程，实施全民职业技术教育，提高民众职业水平，使中学以上的毕业生都具有良好的职业技术技能，也是推高内需水平的重要策略。
不久前，中科院一项研究指出，中国近20年来的经济主要是房地产经济，随着教育发展，大量人口不断涌入城市，在交通、住房、环境、就学、供水等方面压力下引起中国主要城市的三次重大组团，代价越来越大。大量涌入的人口不仅致使房价飙升，房奴剧增，也由于越来越多缺乏创业能力的高学历人口造成就业日益严峻，导致城市丧失消费力。在这个意义上，转变教育模式，重点发展技术技能教育，既是推动农村发展，留住和吸引人才到农村，从而也是达到解决城市发展问题，实现扩大内需中必须面对的新课题。
第五，积极推进现代教育变革，是提升中国内需力的关键要素。现代经济发展需要创立起一种服务经济、注重自主创新、培养未来经济发展需要人才的教育体制。教育是现代经济的基础，也是全面解决中国历来民众素质低，不能吸收新科技、推广新工艺而沉湎于落后生产水平状况的关键要素；教育的变革可以使农民获得知识和技术，建立可吸收新科技技术的生产体，产生出运用高科技装备的强大内需；教育也可提高农业的技术水平，走出农耕时代的耕作方式，发展大农业下的新农村，由此改变无限膨胀的巨型城市弊端，为中国展示强大的发展空间和巨大内需力。
当然，产业结构的转变，鼓励优惠消费等等都是非常重要的，但是实施现代教育变革则是根本，应当像投入基础措施一样投入教育，把专业镇、专业职校、产业发展以及行业链都连接起来，重点投入，建设新的发展模式。那时候，中国扩大内需的目标就能实现，中国经济就能进入城乡协调发展、不卖亏损货、自主创新品牌为主，大量减少贸易摩擦的良性循环发展的道路。
（作者系教育学博士，中山大学教育现代化研究中心主任，教育学院教科所教授，博士生导师，中国教育学会比较教育分会副会长，广东高等教育学会比较教育专业委员会理事长、广东教育学会教育现代化专业委员会理事长。主要研究领域有比较教育、教育现代化、教育人类学等。）
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