“十二五”开局在即，以“再造一个新山西”为战略目标的新一轮转型跨越发展浪潮正在三晋大地蓄势待发，国家资源型经济综合配套改革试验区的设立又为山西的转型跨越之路提供了建国以来含金量最高的政策支撑。面临千载难逢的历史性机遇，山西省会城市太原已经提出从建设
在这一大环境下，太原市农村信用合作社（以下称，太原市农信社）如何更好地发挥其地方金融主力军的作用，又如何在服务地方经济的同时实现自身的转型发展、安全发展、跨越发展，乃至如何为同类资源型地区的农信社改革进行先导性的试验？这一系列问号无疑将构成太原市农信社未来发展的重要课题。
发展：打造转型跨越先锋部队
如果说太原市要成为山西省转型跨越发展的先行区，那么太原市农信社就正在致力于打造山西省农信社转型跨越发展的先锋部队。
长期以来，太原市农信社一度历史包袱沉重、发展水平较低，与省会城市农信社的地位不相匹配。但经过近年来的深化改革和加速发展，已经取得了长足进步。尤其是２０１０年，太原市农信社以“转型发展、安全发展、跨越发展”为中心，积极推进“管理体制改革、劳动用工改革、业务平台建设、机构网点整合”四项基础性工程，全面落实“组织资金、信贷管理、支持‘三农’、资金营运、风险防控、客户服务、企业文化、党的建设”等八大工作任务，主要业务实现较快发展，综合竞争力明显提升。
正当其时，山西省转型跨越浪潮铺开，太原市提出在区域经济结构调整中布局建设“十大板块”和“八大功能区”。“产业结构的调整为全市各县级联社紧跟区域经济发展步伐，抓住机遇加快发展，确立了目标，创造了条件。”山西省农信社太原办事处主任王振宇如是判断。
将政府区域发展规划和农信社发展战略有机结合，太原市农信社以“强服务、促转型、谋跨越”为重点，提出将在２０１１年重点推进“都市精品银行、社区零售银行、‘三农’服务银行”三大品牌银行战略，做大做强“社团贷款业务、商户信贷业务、小额农贷业务、资金营运业务、中间业务”五项业务品种。
宏伟深远的战略需要艰苦细致地落实。太原市农信社地处省会城市，同业竞争用“惨烈”来形容也不过分。要想在这种激烈竞争中赢得重要一席，其难度显而易见。“我市作为全省农村信用社在省会城市的窗口，将围绕‘大服务’的工作目标，从服务理念、网点设施、功能分区、网点文化、柜面服务、应急处理等方面进行全方位的规范管理，从而提升自身的综合竞争力。”王振宇告诉本报记者。
创新金融产品，完善金融服务无疑是“大服务”框架下的重要内容。以此为例，太原市各县级联社已结合实际，开展了各种形式的实践活动。如城区联社先后开办了银行承兑汇票贴现、回购业务，开通了全国债券市场，与兴业银行合作开通了“银银平台”，并正与市住房公积金中心合作开发业务运营系统，资金使用效益得到充分发挥。
支农：探索省会城市特色模式
农信社的发展历程已经证明，服务“三农”是立社之本，也是农信社的社会责任所在。太原市作为省会城市，经济总量和经济规模较大，二、三产业相对发达，第一产业占比较低。结合省会城市特点，太原市农信社在长期探索实践中形成了大力支持“菜篮子”工程、“城中村”改造工程；培育扶持农业龙头企业和农业产业化项目，引导农民走小农户大基地、小规模大群体的路子；推进“信用市场”建设，助力无地农民二次创业等一系列符合当地实际的支农业务模式。截至１１月末，累计投放支农贷款６０．２４亿元，金融服务农户１８．１１万户，其中信贷支持农户３．３７万户。
尤其是山西省今年提出“设施蔬菜百万棚行动计划”后，太原市农信社结合设施蔬菜贷款“短、频、快”的需求特点，开通了绿色通道，为农户快捷办理小额信用贷款。并依据不同农户的贷款需求，合理设定贷款期限和限额，一律实行分档次差别利率优惠。到１１月末，累计支持设施蔬菜贷款总额达到７７６７万元，较年初新增９４０万元，对清徐县、小店区、古交市等太原市设施蔬菜重点区域的现代农业发展、促进当地农户增收起到了很好的扶持作用。
“十二五”期间，太原市提出要成为山西省农业转型发展、都市现代农业的展示窗口；率先实现城乡一体的示范样板；优质农产品生产基地和太原经济圈的农产品加工与物流集散地。毋庸置疑，农信社在其中的支撑作用不容忽视。
目前，太原市农信社已针对２０１１年的支农工作进行了初步部署，一是大力支持设施蔬菜发展，重点支持太原市辖内蔬菜产业重点区域的设施蔬菜种植农户、专业合作社、农村经纪人等。二是简化权限内贷款流程，对市场竞争力强、未来成长性好的优质中小企业尝试创新简式快速贷款、自助可循环贷款等金融产品，不断提高办贷效率；三是积极营销山西省政府确定的辖内５０家“５１３”农业龙头企业，加大信贷资金支持力度；四是加快个人农户贷款业务创新力度，主动营销农户生产经营、消费贷款。
改革：建构现代金融企业强大动力
现代化农村金融企业作为农信社的改革大势已是业内共识。从农信社产权制度改革、央行票据兑付，到构建“管理体制改革、劳动用工改革、业务平台建设、机构网点整合”四项基础性工程，山西省农信社太原办事处自成立以来，在深化体制改革、规范管理程序、夯实发展基础上努力的步伐就从未停止过。到２０１０年，太原市农信社农商行组建工作正稳步推开，一级法人管理体制初步完善，业务发展“四项基础工程”初见成效，主要监管指标进步度明显。
其中，在一级法人管理体制的改革上，由于制度设计缺陷、认识偏差及实际执行不到位等原因，全国各地不少农信社都出现了注重组织形式改造，而忽视内部机制转变的“换汤不换药”的问题。２００９年以来，太原市办事处将改革的重点放在了由形式上的产权制度改革到实质性转换经营机制的转变中，对县级联社各项管理工作提出了具体的转型思路：一是在管理模式上，由管理服务型向经营管理型转变；二是在整章建制上，由传统粗放管理型向流程管理型转变；三是在考核机制上，由单一考核模式向多层考核模式转变；四是在网点服务上，由传统服务方式向全方位的金融服务转变。并就以上四个转变提出了具体的要求。
“深化农村信用社改革，不是简单的改变，而是从体制上、机制上的全面彻底改革。因此，我们仍需明确发展思路，将管理体制转型作为明年深化农村信用社改革的重点，分析研究县级联社产权模式下面临的转型发展任务和经营管理难题。”王振宇说。具体来说，太原农信社将进一步完善“三会一层”议事规则、职责边界和管理程序，做好授权管理工作；“按照以市场为导向、以客户为中心、以效益为目的”的原则，做好扁平化机构设置、流程再造和各项管理工作；同时充分发挥县级联社经营主体地位，使其成为经营管理中心、产品研发中心、利润创造中心、风险防控中心。而将基层网点打造为县级联社伸向市场的触手，使之成为产品营销、客户服务的主体，并进行差别化的管理和考核。此外，进一步完善以经营效益为基础，以机构考核和员工考核为主线的绩效考核制度；强化风险管理，实现信贷业务全面达标等工作也将成为太原市农信社未来一年的工作重点。
总之，太原市农信社将加速推进“管理体制转型、网点整合升级、柜面服务优化、业务增长方式转变、风险防控治理规范”五大转型，以客户服务与产品营销为主攻方向，全面导入ＶＩＰ客户层级服务理念、服务标准和服务方式，建立产品研发与业务营销为一体、网点建设与柜面服务标准相统一、全员工作量考核与优质服务考核纵向管理到底、资金效益与风险管理控制到边的科学化、精细化、专业化的管理体系。
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