吴定富：加强险资运用监管 防止投资冲动

　　　中国保监会主席吴定富11日表示，今年要把防范化解风险作为保险监管的首要任务，强化对保险公司的资本约束，加强资金运用监管，维护保险资产安全，防止保险公司出现投资冲动。进一步加强公司治理监管，夯实防范风险的基础。

　　　吴定富在全国保险监管工作会议上透露，预计2010年全国保费收入达到1.47万亿元，同比增长33%。其中，财产险保费收入3894亿元，同比增长35%；人身险保费收入突破万亿，达到1.08万亿元，同比增长31%。保险行业预计实现利润总额607亿元。保险业总资产达到5万亿元。

　　　吴定富指出，“十一五”期间，保险公司由初期的93家增加到146家，保费收入由4931亿元增加到1.47万亿元，总资产由1.5万亿元增加到5万亿元；目前，7家保险公司资产超过千亿元、2家超过五千亿元、1家超过万亿元，保险公司在金融市场和国际保险市场的影响力和竞争力不断提升。

　　　吴定富强调，保险行业在长期快速发展中积累的深层次问题和矛盾也在逐步显现，2011年保险监管要把防范化解风险作为首要任务。

　　　首先要强化资本约束，对偿付能力不达标的公司，采取限制业务规模、限制或停止经营新业务、限制分支机构批设、限制高管薪酬等措施。强化保险公司核心资本的作用，修订《保险公司次级定期债务管理办法》，严格次级债的发债条件和认可标准，加强次级债的监督管理。

　　　其次，加强资金运用监管，维护保险资产安全。关键是细化保险资金运用监管规则，健全监管标准，抓好贯彻落实。要重点加强对股权、不动产等新投资渠道的监管，督促保险机构严格执行相关监管政策，防止出现投资冲动。要实现保险资金运用监管信息系统全面上线；加大现场检查力度，开展重点公司综合检查和重点业务专项检查。

　　　此外，针对保险公司治理中存在的“形似而神不似”的问题，加强制度建设，加大规范力度。继续推动公司加强董事会建设，强化董事责任，强化公司董事会及主要股东对公司经营管理层的监督与约束，防止内部人控制。

　　　吴定富强调，继续规范保险市场秩序。财产保险领域，以车险和农业保险为重点，突出整治虚挂中介业务、虚假批单退费、虚挂应收保费、虚列营业费用、虚假计提准备金和农业保险虚假承保、虚假赔案问题。人身保险领域，以银行保险为重点，突出整治账外暗中支付手续费和销售误导问题。保险中介领域，以保险公司中介业务为重点，突出整治利用中介业务和中介渠道弄虚作假、虚增成本、非法套取资金等问题。

　　　吴定富表示，要严肃查处保险领域重点案件。推进稽查制度建设，制定出台《保险行政案件调查管理办法》和《保险司法案件督办规则》，研究制定《保险业反洗钱工作实施办法》。加大犯罪打击力度。对保险领域犯罪案件开展拉网式排查，对已经暴露的案件，从重从快严厉打击。