国资委：央企要走出去，也要防止“洋跃进”

　　[ “走出去”参与国际竞争，仅仅依靠资本和廉价劳动力，是不可持续的，根本上要靠技术、靠管理、靠品牌 ]

　　“准确定位、发挥优势、量力而行”，国资委对于央企“走出去”已经确立了新的方略。

　　资料显示，截至2009年，央企境外资产总额已经高达40153.4亿元，接近央企当时21万亿总资产的五分之一。面对庞大的海外资产和国家号召的“走出去”任务，央企海外发展已经到了重新规划的机遇期。

　　本报记者了解到，在4月28日~29日，国资委曾在北京会议中心召开中央企业“走出去”工作会议，当时外交部、发展改革委、商务部、审计署等有关部门和中央企业主要负责同志及分管海外业务的负责同志都有出席。此次国资委对外宣布新方略，被业界解读为此次会议精神的具体化。

　　防止“洋跃进”

　　按照国资委主任王勇的要求，“准确定位”就是要在企业整体发展规划中把握“走出去”的定位。要紧密结合企业实际，全面规划、分步实施；统筹做好国内外业务规划布局；同时要把企业国际化经营规划与国家“走出去”战略紧密结合起来，促进产业资本和金融资本在“走出去”中实现有效结合。

　　以往中国企业在“走出去”的过程中，资源并购和工程建设曾经是央企海外布局的重点。但王勇在此次会议上希望央企们看到，“走出去”参与国际竞争，仅仅依靠资本和廉价劳动力，是不可持续的，根本上要靠技术、靠管理、靠品牌。

　　“量力而行，就是要克服浮躁情绪，防止"为了国际化而国际化"，防止哗众取宠，盲目对外投资，在"走出去"上"刮一阵风"，搞"洋跃进"。”王勇在会上强调说，“当前，我们强调"走出去"，并不是说所有的企业、所有的行业、所有的产品，都必须"走出去"，企业必须首先将自己的主业做强做优，基础打牢了，才能在国际市场中赢得先机，站稳脚跟。”

　　“走出去”还处于初级阶段

　　在国资委副主任黄丹华看来，中央企业“走出去”，开展国际化经营，总体上还处于初级阶段，企业对国际市场还缺乏深入的认知和全面把握，对国际惯例、通行规则还不熟悉。

　　黄丹华指出，央企“走出去”中还有五大问题，一是没有明确的战略导向和发展规划。二是一些企业尚未建立适应国际化经营的组织架构，对“走出去”工作缺少整体的协调配合机制和必要的后台支撑。三是一些企业国际化经营的管理制度尚不健全，境外经营风险意识不强，不能严格履行对外投资管理程序，缺乏有效的风险管控措施。四是普遍缺乏与国际化经营相适应的人才队伍。五是部分企业缺乏合作意识，个别境外项目存在恶性竞争现象。

　　号召学习联想、华为

　　中国的走出去历程并不容易。在此次工作会议之前，国资委曾组织的“走出去”座谈会上，当时企业普遍谈到的问题就是，世界上好的资源、市场大多被发达国家或跨国公司占有，留给我们的多是一些风险大、成本高的地区。

　　另外，如何适应当地的风俗习惯、如何认知当地的法律环境、如何融入当地的经济社会、如何保护当地环境、如何优化投资方式、如何保护劳工利益都是央企海外投资遇到的问题。记者在此前采访时遇到一位央企建筑行业人士就表示，海外员工和国内员工的管理方法很不一样，不仅需要注意按照当地要求完善劳工管理制度，在工作中还要注意自身言行，尊重当地习惯，因为有时稍有不慎，一句在中国看起来平常的话语也会产生误会。为解决上述问题，黄丹华希望中央企业能够善于学习经验，包括跨国公司开拓我国市场的经验，也要学习我国其他企业，包括华为、联想等“走出去”的经验，还要总结自己的经验教训。

　　同时，她要求央企解放思想、大胆创新。“要在合资合作方式上不过分强调独资、绝对控股，可以采取参股和少量持股等更容易被当地接受的方式，深化与东道国政企合作，加快本土化进程，实现利益共享。要加强与当地有实力、有影响的大企业或跨国公司合资合作，学会借力给力，减少投资风险。”黄丹华说。