马凯：论经济形势 “四大问题”寻求深入破解

　　“四大问题”点击

　　● 三农：农业、农村、农民

　　● 三过：投资增长过快，货币信贷投放过多，外贸顺差过大

　　● 两大指标：单位GDP能源消耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%

　　● 三大民生：上学、看病、住房

　　最新出版的中宣部《时事报告》杂志（2007年第四期）独家刊登国家发展和改革委员会主任马凯(马凯新闻)的文章：《关于当前经济形势的几个问题》。

　　文章重点就温家宝总理在今年《政府工作报告》中特别强调的，也是当前经济生活中比较突出和社会普遍关注的几个问题作了详细阐述。主要包括：“三农”问题，经济运行中的“三过”问题，节能减排“两大指标”问题，上学、看病、住房“三大民生”问题。

　　应对“三农”：

　　扩大分子，缩小分母

　　文章表示，“三农”问题事关我国经济社会发展全局，始终是我们各项工作的重中之重，也是实现全面建设小康社会目标的难点。

　　党中央、国务院把加快解决“三农”问题放在更加突出的战略位置，连续四年发了关于“三农”问题的中央一号文件，明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并采取了一系列统筹城乡发展、支农惠农的重大举措：一是加大投入；二是取消“农业四税”，即农业特产税、牧业税、农业税和屠宰税；三是实行“四种补贴”，即对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和新增农资综合直补。此外，还实行了粮食最低收购价政策。

　　解决好“三农”问题，必须做到两手抓，一手抓“扩大分子”，一手抓“缩小分母”。“扩大分子”，就是要着力在“农”字上做文章，加快发展现代农业和推进社会主义新农村建设，促使农业由弱变壮，努力增加农民收入。“缩小分母”，就是要积极稳妥地推进城镇化，有序推动农民进城务工和转化为城市居民，“只有减少农民，才能富裕农民”。

　　应对“三过”：

　　综合措施，综合治理

　　投资增长过快，货币信贷投放过多，外贸顺差过大，是当前经济运行中的另一个突出问题。去年年中，看到这个问题有继续发展的趋势，中央采取了一系列措施，并取得初步成效。

　　解决“三过”问题需要采取综合措施，进行综合治理：

　　投资方面，要保持投资适度增长，着力优化投资结构，注重提高投资效益。严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，继续控制产能过剩和高耗能、高污染行业的发展。

　　货币信贷方面，要保持货币供应量合理增长。继续采取多种措施，加强银行体系流动性管理，引导金融机构把握信贷投放节奏，合理控制中长期贷款规模。着力优化信贷结构。

　　对外贸易方面，关键是要加快转变外贸增长方式。优化进出口商品结构，鼓励一般贸易以及具有自主知识产权和高附加值产品出口，进一步控制高耗能、高污染和资源性产品出口，推动加工贸易转型升级。

　　从根本上讲，解决“三过”问题，关键是要加快推动增长方式转变。调整投资和消费的关系，促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变。

　　应对“两大指标”：

　　坚定信心，知难而上

　　“十一五”规划确定了今后五年单位GDP能源消耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的目标。这一目标是约束性指标，不能因为去年节能减排目标没有实现，今年不再提出节能减排年度指标，就降低要求，减弱工作力度，而是要坚定信心，知难而上，做到决心不变，目标不变，责任不变，工作力度加大。

　　应对“三大民生”：

　　高度重视，进展积极

　　上学、看病、住房涉及人民群众切身利益，被称为社会各界关注的新的“三大民生”问题。对这三方面的问题，党中央、国务院历来高度重视，采取了一系列措施，并取得了积极进展。

　　近年来，虽然在解决“三大民生”问题方面取得了积极进展，但是与人民群众的要求和期望相比，还存在一些突出的矛盾和问题。为解决“三大民生”问题，下一阶段主要政策措施包括：

　　解决“上学难、上学贵”方面：一是继续加大投入力度，把促进教育均衡发展、实现教育公平作为我们工作的重要任务。二是健全助学政策体系，重点帮助困难家庭学生顺利完成学业。三是加强监督检查，建立预防和治理教育乱收费的长效机制。

　　解决“看病难、看病贵”方面：重点做好三方面工作。一是加快发展农村卫生事业。二是大力发展城市社区卫生服务。三是深化医药卫生体制改革。

　　解决“房价高、住房难”方面：主要采取四方面措施。一是加大供应规模。二是改善供应结构。三是完善调控政策。四是规范市场秩序。加强对房地产开发建设全过程监管。