贾康：城建融资堵不如疏

　　孙文祥

　　“也不能简单地评价赤字的好坏，重点是打造一套可控风险和可持续的地方‘阳光融资’的制度。”财政部科研所所长贾康接受CBN记者电话采访时说。

　　根据财政部对全国65个大中城市建设的财政性资金来源调查，1997年各种用于城市投资建设的财政性资金来源总量只有190.19亿元，2004年财政性资金总量增长到965.64亿元，共增长5倍多，而同期城市建设负债却以50%的高速增长，增长了25倍多。

　　贾康认为，地方政府超常规进行城市建设的深层次原因既有“政绩考核”方面的驱使，也包含着城市建设和开发带来的很大的经济利益。

　　“在这轮政策扩张期，（地方债务）加重是可能的，但简单禁止融资也行不通。堵不如疏，关键是要鼓励地方政府融资主体内部的自律和加强管理。”贾康接受CBN记者电话采访时说。

　　贾康曾撰文指出，地方政府超常规进行城市建设的深层次原因既有“政绩考核”方面的驱使，也包含着城市建设和开发可以带来很大的经济利益。

　　“一方面，增加对城市基础设施投资可以对GDP增长有更加直接的拉动作用，有效缓解城镇越来越大的就业压力，并且通过城市固定资产投资可以明显改善投资环境，增加对外来资本的吸引力，促进地方经济发展。另一方面，大规模基础设施投资还可以使城市土地得到大幅度升值，增加地方政府的财力，缓解财政一般预算的紧张状况。”