分论坛一:聚焦经济刺激政策的得与失

　　搜狐财经讯 2009年，对中国经济来说是充满考验的一年。这一年，中国经济的率先复苏让世界瞩目；这一年，政府的刺激政策给经济可持续发展埋下很多隐患，市场化改革的使命再一次引起众多经济学人的深思。12月19日，搜狐新视角经济学人论坛2009年会在北京举行，以下是搜狐财经的现场报道：

   主持人搜狐网副总编、财经中心总监王子恢:今天第一个分论坛的讨论，聚焦经济刺激政策的得与失。这轮经济危机过程中，从我国政府应对经济危机的实际情况来看，我们有效的抵御了经济危机的冲击，把损失压到了最低限度，同时我们也积累了一些负面效应，我们得到了什么、失去了什么，未来中国经济要健康发展应该采取什么样的措施，才能够实现可持续发展？接下来邀请几位经济学人一起来上台讨论，他们分别是：

　　国务院发展研究中心学术委员会副秘书长张立群先生；

　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广先生；

　　国家信息中心经济预测部副主任祝宝良先生；

　　社科院世界经济与政治研究所国际金融室副主任张明。

　　同时我把这节的主持交给人民大学公共政策研究员副院长毛寿龙先生。

　　主持人毛寿龙：大家上午好，我们这场的主题是“经济刺激政策的得与失”，经济刺激政策已经有一年了，开始大家还是有不同看法的，一方面说我们经济要刺激，国内环境不好，另一方面，好多经济学家，包括我们研究政策的人也提出，如果刺激的不好可能反应不好，也有争议说，一刺激了好像经济很快就恢复了，很多人说，其实延迟了很多很多年经济才好，而且为后来留下了很多后遗症，而且还引起了很多经济学的反思，比如大家都觉得奥地利经济学里面讲的很多东西是很有内容的，当然当中有很多问题。今天我们是四个主题，今天的第一个主题是“如何评估中国经济刺激政策？我们使用财政扩张的手段来解决问题，目前效用如何？它是可以维持的吗？”

　　张立群：首先我觉得中国这次经济刺激政策是非常有效、非常成功的，正面作用我觉得占了绝大部分，这里面表现在第一个就是保8成功，世界经济现在都还处在一个底部还徘徊状态下，中国经济在2009年出现了明显回升态势，而且中国经济增长的水平和世界主要发达国家经济增长水平之间的差距，从2009年的情况来看是进一步加大了，应该说这个对中国经济保持一个平稳较快增长，对增加就业、增加各个方面的收入都有一个非常重要的作用。

    王小广:复苏并不是市场内生而成 而是靠政策强力拉动

　　王小广：我的看法也是认为我们看到的效果，特别是我们需要的效果，GDP的增长是非常明显的，这个过我们增长保住了，二季度已经达到7.9，三季度接近9，现在四季度可能达到10，所以今年我们估计在8.3，首先第一个目标我们实现了。我记得98年的时候为了保8好像很艰难，但是这次好像不是太艰难，当然一个很重要的原因就是我们的货币超量的放，10万亿的货币支持着我们的增长，但是我感觉到还有很多的问题。我还有一个判断，现在看起来是V型的反转，我认为是一个反弹，完全是强力的政策拉动的，不是市场内生的，市场内生的复苏我认为还没有成立，所以我说这完全是政策强的效益，这个效益就是我们的目标GDP增长，当然其他的目标，调结构的目标还差得远。

　　祝宝良：我同意刚才两位讲的，关于这一轮扩大内需政策的效果。大家争论的焦点可能在于刺激政策力度到底大了还是小了，我记得去年我们在参与决策的过程中，也是感觉到那时候大家确实没有信心，这种情况下可能政策力度大一点当时是必要的，6月份政策进行了调整，也是经济发展过程中我们已经看到政策刺激的力度已经发挥作用的情况下开始关注其他的问题，包括关于物价、通货膨胀的预期、结构性的问题，我们开始做了一些调整。反过头来看，这一轮经济刺激的作用，不管是凯恩斯的颁发也好，还是市场经济学的办法也好，还是有人强调回到马克思那时候的一些办法也好，理论问题不去争论，但是效果上，中央经济工作会议我们总结出了六条：

　　第一条，保8成功了，当时谁也没有想到中国可以保得住8%，这8%的成功不仅是我们国内的保住了我们的就业，同时对世界经济就业都是非常大的贡献，在这一轮中中国的国际地位提高了，确实把我们推到了市场的前台，以后对中国到底是什么影响以后可以再评论，这是第一条，我们综合国力确实大幅度提高了。

　　第二条，结构性的问题我们还是要看一点。这一轮特别是4万亿的投资，应该说绝大部分投到了我们的基础设施建设，还有我们的第三产业里面，包括医疗、文化、教育，过程当中还要讲可能还有很多问题，结构上还是有一定的调整的。

　　第三条，我们去年最担心的就是就业问题，特别是农民工的就业问题。经过这一轮我们看到农民工的就业问题并没有那么严重，就业问题确实不错，保稳定应该说取得了非常大的成效。

　　第四条，在这个过程中我觉得有一些改革还是推进了一些，当然刚才高老师也说了，市场经济、市场发展，过程当中我们有一些改革做的还是推进了一些，包括像资源税，特别像燃油税、增值税。

　　第五条，农业今年我觉得还是加强了。

　　第六条，社会发展，比我们想像的还是好。

　　从这几个方面我们觉得，这一轮扩大内需的政策评价应该是把它放到比较高的位置上去评价的，也是吸取了98年亚洲金融危机的教训，当然环境也是不一样了，一开始我们的政策力度确实就比较大，而且在力度的过程当中我们不断的在加码，加到今年3月份我们政策还在不断的往上加，当然未来怎么退，可能哪些问题我们下一步再讨论。