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搜狐财经讯 为进一步推进我国政府改革，中国(海南)改革发展研究院与德国技术合作公司将于2004年10月30-31日，在海口联合召开“政府转型与中国经济社会的协调发展国际论坛” 搜狐财经将全程直播本次活动。
孙立平：上午围绕着社会发展和建设公共服务型政府来讨论，下一单元将就社会公平、社会和谐和政府转型以及政府转型现实实现的途径来进行讨论。首先请第一位报告人是中国经济体制改革研究会副会长兼秘书长
石小敏：非常高兴和大家进行这个交流，同时也很抱歉没有提供一个文字给大会。我们这个叫中国经济体制改革的现实路径。自从90年代中国变革发生了一些变化，总80年代子上而下的逐渐转变为多元力量互动，整个社会进行转型的时代。第一动力，常常不是自上而下的，形成一种开放带动改革，沿海推动内地，民营促进国营，实践推动政策，经济拉动社会政治这样的景观。现在越来越多的人感觉到变革的中心转为政府的自身来，从80年代企业改革，现在转为政府自身的改革，转为政府的自身转型，从政府自身转型现代化为一个中心，波及到教育、科技、文化社会方方面面。
实际只有一个问题提出来，政府转型的动力在哪里？往往我们很困惑，自己不能改自己？就象厉先生讲的自己用刀能不能削自己的棒？有这种自觉性是可以削的，当我们有一种理念，有一种激情的时候，有这种担当的时候，我们常常能自己转变，进行变革。但是当这种转变之后，越来越多为牟利的格局到来的时候，自己能不能削自己的特权，自己能不能削自己的利益？实际上还是有一个利益存在。这么大的社会改革的一个思考。累计1/4的变革，实际上也在相当程度上解决了准备了培育了中国继续变革的动力。经济的改革从十六大，从进入WTO为标志，同整个经济挂起来了，已经进入一个不可逆转的阶段，伴随这个零界点的跨越，我们这几年有了非常大的变化。这个变化是带有各式各样新鲜气息、理念的雨露被接受。从规则上是WTO的规则，和老百姓最近的还有一个足球规则。从执政党来说，也有了与时俱进的迹象，比如与国际社会更加积极合作的迹象，不但在WTO、反恐、人权这些问题上都取得了积极的态度。比如执政党的理念，越来越强调执政为民以法治国，以宪治国。强调提高五种能力，这五种能力合成执政党的能力。政府治理方面，所有慢慢接受了法制国家、公民社会、责任政府。
而且这一两年我们逐步接受了总经济推进政府或者几种建设型政府向服务型政府的转变。理念和规则中国25中的变革中都是大道理，中国有大道理，有中道理还有小道理，还有微道理。每次的推进，都是大道理发生变化，带动中道理。象邓小平的南巡，提出不要问姓资还是姓社，所以有了狂飙突出的跃进。理念和规则是大道理，他的转变是发生持久性的影响，在这种理念和规则引进下，我们中国是上半年是论坛中国，下半年是行为中国。很多的民营是只干不说，在实践中成长起来。理念使我们的论坛中国迅速提高。
所以我国25年的改革，使我国的社会结构发生了变化，使结构的利益多元化，同时从这个大道理上发生了变化，这种大变化象培养气侯一样，为多元力量培养提供了多方面的条件。所以我以理念和规则为例，他们在培养我们变革的力量。
那么，我们另一方面看到，25年来，虽然取得了很大的成绩。比如在经济、外贸、消费进步取得了极大的成绩，但是同时也有一种忧虑。最高决策有自己的决策，学者层有自己的忧虑及我们感觉到有多方面的原因存在，有的已经形成了危机。所以我想讲第二个，引导我们政府转型变革的矛盾和问题本身就是一种动力。
中国因为太大，也是太不平衡，所以有些比较大的问题，常常不是解决萌芽状态，而是积累到一定的程度，常常到非解决不可的时候才进行解决。才到了物极必反的时候才开始解决。比如说打倒四人帮，才转为改革开放。没有人留恋那样的错误和道路。所以，我们现在遇到的问题，比如说这两年最高领导在解决农民的问题，解决弱势群体的问题上，有了一个比较大的突破，引起方方面面的认可。但是农村的问题也是积累十年以上，当农村的不稳定日益凸现，当农产品的供给出现问题时，解决这个问题就成熟了。我讲解决这个问题不是不解决，而是解决这个问题有客观的规律。怎么能够使这些问题解决得更好一点？我觉得有一点是观察的，就是现在既然社会已经长出了新的结构，也成长出很多新的理性，建设性的沟通，来促进决策，来促进政府转型。
我想提一个观念，从近些年来，官产学媒的合作，有强大的生命力的产业链，这些年发生巨大的媒体界、学术界，他们之间良性的合作，他们之间更深刻的讨论和共识，常常是促进我国发生变革的重要力量。这几方面的共识是特别积极的因素。我们都知道有华盛顿共识，还有北京共识。在一个多元社会，对重大问题的共识，是特别宝贵的因素，是特别宝贵的建设性因素。实际上，更好的形成共识之后推动决策，推动转型，现在有了更多的条件，现在由于互联网，由于信息各方面的进步，教育程度的提高，由于社会参与重大问题的积极性高涨。由于我们大量吸取国内的经验总结我们的教训，实际上整个社会都在提高。而政府对决策性，对社会的表达、参与给了更多的空间弹性，这样形成一种良性的互动。有时候可以促进政府下决心去解决一些问题。
总之，我想表达一点，政府决策跟的联系总体上不是减弱了，而是增强了，这种增强的联系有利于形成中间层面的互动，形成共识。25年的变化已经形成生活，生活也将改变一切不适合他的东西。我看一切改革太慢的部分，比我们生活慢的部分，都将成为以后改革的突破口，比如说金融晚了十年以上。农村土地改变晚了20年以上。谢谢大家！
