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“不要让所有的老百姓都买房子，因为我们没有那么大的生产量。在供应量很少的情况下，一定是先满足最富的人。”在日前的某个论坛上，地产大亨任志强发出了如上惊人之语。
在我的印象中，任已不是第一次这么说了。乍看起来，任说的并没错。按照他提供的数据，到目前为止，中国房地产开发的存量只提供了3%的住房，每年大约300万套至400万套，只是新增城市人口家庭的40%多。也就是说，半数新增城市人口要用其他办法解决住房问题。
既然任志强提到了国外的情况，那我们不妨考察一下人家的住房政策。住房政策先驱当尼逊曾以欧洲为例，认为政府在住房政策中扮演着三种角色，即雏生型、社会型及全面责任型。
所谓雏生型，指的是房屋被视为一种社会的消费，而不是生产或者投资，它会拖慢经济增长，因此政府视其为经济发展的阻碍，倾向采取消极的态度面对老百姓的住房需求，低收入户只好自己去寻求解决房屋需求的方法。雏生型政策的典型是当时处于急速城市化进程中的西班牙、葡萄牙和希腊等国。
所谓社会型，指的是政府要照顾市场无法满足其住房需要的人群，如老人、失业者、单亲人士、外来工等，因为他们在劳动市场已经处于不利位置，更难以在自由的房屋市场中满足住房需要，所以政府有责任为他们提供住房。英国、美国、澳大利亚以及后来的香港等是这一政策的蓝本。
所谓全面责任型，指的是政府承担起满足所有市民的房屋需要的责任，政府不视这种责任为经济发展的包袱，反而认为这是经济发展的重要组成部分。瑞典、荷兰、德国以及后来的新加坡等属于此种类型。
具体到中国，我们正处于当尼逊所说的雏生型向社会型住房政策转变的阶段，上述发展中国家存在的住房问题特别是政策实施走向反面的情况我们也正遇到。鉴于中国庞大的人口压力，虽然我们希望人人有其屋，但其实这是办不到的，从而要解决低收入人口的住房问题，出路也只能是政府提供租赁，进入社会保障体系。在目前，采取的举措有实物配租、租赁住房补贴和租金减免等。其中，最主要的是廉租房政策。近年来，一些城市开始为困难群体兴建廉租房，但廉租房政策面临的关键问题是“僧多粥少”。
从一个较长时期来看，资金问题是制约政府解决低收入户住房需求的最大障碍。因此，从现实出发，一个较好的办法就是降低目前高企的房价，让大多数中低收入家庭都能买得起房。而这是有可能做到的。首先，无论从人们的实际感受还是从收入与房价之比来看，中国的房价的确有些高得离谱，存在着降价空间；其次，目前市场上存在着大量的空置房，就全国来说，已达到千万平米以上。与其让房子空着，自然损耗，不如把房价降到一个合理的水平，让大多数老百姓买得起房，只有这样，政府才能以有限的财力，集中解决那些最困难群体的住房问题。
但是，这种对百姓有利的举措对开发商而言无疑是沉重的打击，因为降低房价会大大削弱其超额利润。于是，我们看到，一些开发商宁愿让房子空着，也不想让利于民，而要达到这一目的，只有不断放出房价上涨信号，以此刺激老百姓的购买心理，因为在房产市场上，存在着严重的信息不对称。这就是许多开发商一再鼓吹房产市场无泡沫的真正动机。
为了掩盖其动机，他们把矛头对准了去年出台的招拍挂政策，宣扬“高地价是2004年房价高涨的祸根”。的确，招拍挂政策出台后，切断了土地供给的其它来源，致使土地的出让金提高了，但这不过是压缩了开发商过去取得的超额利润而已，根本不是此轮房价上涨的原因。正如学者易宪容所言，目前房地产商开发的土地基本上是在“8.31大限”也即招拍挂政策推出之前获得的。比如，在2004年的前8个月里，北京市就有近1.1亿平方米土地协议转让，而这些土地相当于北京市前10年房地产使用土地的总和。换言之，大多数房地产商目前手中并不缺土地。所以，对于开发商企图借政策的出台竭力推高房价，我们要有清醒的认识。
（ 责任编辑：杨茂银 ）
