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学校乱收费一直是近年来社会反响比较大的问题，虽然有关部门采取了很多措施进行治理，但效果一直不尽人意。教育乱收费为何屡禁不止？一位物价检查所所长的话或许道出了其中的关键。海南物价检查所所长叶灶堂告诉记者，近几年来，他每年都要组织教育、政法等有关部门深入海南的大、中、小学校检查乱收费情况。调查乱收费的原因一直是叶灶堂在检查时的重要工作。几年来，他发现教育经费缺口大是造成乱收费的主要原因：“如果学校没有充足的经费，很难保证依靠一年仅有的几次检查杜绝乱收费。”
数据统计表明，我国政府的教育经费投入是远远不够的。教育部、国家统计局和财政部日前公布的《2003年全国教育经费执行情况统计公告》显示，2003年我国政府教育投入总量比上年增长13.29%。但预算内教育经费占财政支出比例和国家财政性教育经费占GDP的比例均比上年有所下降，分别减少了0.08和0.04个百分点，其中17个省、自治区、直辖市没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求。据统计，2003年国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.28％，这个数字不仅远低于欧美发达国家的水平，就是同发展中国家的平均水平相比还有一定的差距。口口声声说“再穷不能穷教育”，却不能保障财政对教育经费的投入，这对政府的公信力是一种损害。
教育经费不足是乱收费屡禁不止的根源。尤其在农村地区，1999年实行税费改革之后，农村停止了集资和征收教育附加费。虽然政府出台了转移支付的政策，但是转移支付的数额远远少于以前的教育集资和教育附加费，直接导致中小学的人均公用教育经费呈下降趋势，许多地区农村教育难以维持正常运转，学校将有些费用转嫁到学生头上也是迫不得已。
政府完全有责任杜绝乱收费现象，包括做出免除责任人职务的严肃处理，但各级政府也要检查自己做得怎么样，是否切实保证了财政对教育经费的投入。如果有关部门一边不准学校乱收费，另一边却不愿加大财政投入，弥补教育经费缺口，就会陷入一种自相矛盾的尴尬境地，这种治标不治本的作法也无法根治乱收费现象。因此，治理学校乱收费，首先要从政府确保教育经费做起。
从深层次来说，教育经费的不足凸现政府在教育发展上的短视行为。教育投入要占用大量的财政支出，缺乏明显的短期效益，但是它为国家投资未来的作用是不可忽视的，它产生的长远经济效益和社会效益也是其它方面弥补不了的。
笔者有一个建议，既然物价、教育、政法等部门每年都要深入大、中、小学校检查乱收费情况，那么人大、审计等部门是不是也可以每年组织几次检查，查查政府有关部门对教育经费的投入情况，并对未能履行规定的责任人做出严肃处理。如果真能形成这种制度，我想教育经费不足的问题必将大有改善，学校乱收费现象也能得到有效遏制。
（ 责任编辑：杨茂银 ）
