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继福建省厦门市1月1日停止办理《厦门市外来人员就业证》以后，北京市从2月15日起取消外地来京人员做工证；河南省平顶山市从本月起取消外来或外出务工人员就业证、卡的制度；日前，浙江也宣布停止执行针对外来劳动力的就业证卡管理制度。
现行就业证卡管理制度，来源于国家有关部委两个文件，一个叫《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》（1994年），一个叫《流动人口计划生育工作管理办法》（1998年）。这两个文件的本意一个是“为了引导农村劳动力跨地区有序流动，规范用人单位跨省招用农村劳动力和农村劳动力跨省流动就业的行为，保障双方的合法权益”，另一个是“为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长”。然而随着经济的不断发展，劳动力流动愈加频繁，“就业证卡管理制度”在实际的实施过程中，影响了劳动力的合理、顺畅流动。
根据2月20日《中国青年报》的报道，杭州市就业服务局工作人员在解释他们之所以要取消就业证卡管理制度时说，取消就业登记证的目的，是为了给外来农民工提供一个更加公平、便捷的就业环境，让他们在就业条件、就业机会、就业服务方面和城里人享受相同的待遇。“取消就业登记证后，农民工来杭务工可以说是彻底没了门槛，和杭州当地的务工者站在了同一起跑线上。”这表明，取消就业证卡管理制度，更加符合社会的现实状况和经济发展的客观要求。
取消就业证卡管理制度，获益的首先是农民工，他们在福建、北京、浙江等地找工作将更加方便，没有了许多手续上的烦扰和担心。但最后获益的或许正是福建、北京、浙江等地的经济，即已经开始困扰相应地区的“民工荒”将因这一政策的实施而得到充分的改善。事实上，我们从近日各地媒体的报道中已可以看到这些地区可喜的变化，比如2月18日《南国早报》的一则题为《今年广西劳务输出有新动向，“长三角”渐受民工青睐》的报道中称，广东虽然仍是今年广西外出农民工的主要目的地，但长江三角洲也渐渐成为广西外出务工农民新的“开发地”。很多农民今年想转到福建、江苏、浙江一带，因为那边的工作环境相对好一些。另据广西崇左市劳动就业服务中心负责人介绍，崇左去年在福建、浙江等地打工的有1万多人，今年可能会增加到3～4万人。
目前我国各地产业仍然以劳动密集型为主，所以外来务工人员的“无障碍”流动，实质上也就是为一个地区经济的发展提供了最根本的保证。所以笔者可以大胆预言，福建、北京、浙江等地取消就业证卡管理制度的做法，将很快为各个为“民工荒”问题困扰的地方政府所效仿———比如今年出现“民工潮”退潮现象的广东。面对这样的新情况，有关部委理当及时做出理性、灵活的回应，重视现实，及时修改相关政策，使其更加合理、适应社会的发展状况。
（ 责任编辑：杨茂银 ）
