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实施了近10年的针对外来劳动力的就业证卡管理制度，新年伊始，已在浙江停止执行。从2005年1月1日起，外来务工人员不必申领就业登记证便可以在浙江找工作。———《中国青年报》
过去，外来工到杭州务工，必须先到劳动力输出地的劳动部门申领外出就业卡，再凭就业卡、身份证等到杭州的劳动保障部门办理就业登记证，只有凭就业登记证才能到劳动力市场登记求职。这种外来工就业证卡制度的设立，无疑为农民工进城就业戴上一道道“紧箍咒”，使外来工在就业方面不能与当地务工者站在同一起跑线上，更重要的是，还增加外来工就业的时间和经济成本。
外来工就业设立证卡制度，就是政府对外来工进行管理的一种手段。它不仅仅是给外来工就业带来诸多麻烦，同时还极大增加了政府的行政管理成本，耗费了政府部门大量的人力与财力资源。现在，浙江省停止执行针对外来工的证卡制度，笔者以为，这恰恰就体现了政府由过去对外来工单一的管理思维向服务思维的转变，这也正是打造现代服务型政府的要求。
多年实践表明，我们的城市已离不开外来工。令人遗憾的是，现在一些城市在对待外来工就业问题上，往往只是处于“临时化”管理状态，并未把外来工就业问题纳入整个城市的就业体系中考虑。外来工的就业证卡制度的存在，恰恰就是这种“临时化”管理的集中体现。在这种单一的管理模式下，一些外来工因为就业成本的增加，无法实现及时就业，同时，还造成一些城市出现大面积的“民工荒”。显然，单纯的管理手段，给外来工和城市建设都带来不利的影响。
“进城务工人员是资源、是财富，不是包袱”。所以，对外来工，虽然需要一定的管理，但是，更需要的就应该是为他们服务。基于外来工在城市建设中的地位、作用，我们的政府更应该去想方设法，采取有效措施，正确扶持和引导农民工积极就业，来为他们创造良好的外部就业环境有关。从这个意义上讲，浙江省停止执行针对外来工的证卡制度，外来工只要凭身份证就可到杭州市劳动力服务中心和人力资源交流中心登记求职，这一举措，实际上就是给外来农民工提供一个更加公平、便捷的就业环境，让他们在就业条件、就业机会、就业服务方面和城里人享受相同的待遇。
春节刚过，这两天媒体都在报道，大量的外来工在涌进城市。当务之急，如何建立和规范春节后外来务工人员的劳务市场，给他们以平等的劳动力资格和地位，让他们尽快实现就业，是摆在政府相关部门面前的一大课题。我想，无论如何，市场是实现劳动力资源配置的最有效途径。这就要求，政府和相关部门，要改变过去那种单纯的对外来工管理的思维，而转变为服务和管理相结合，来为外来工就业提供优质、高效、全方位的服务。
笔者想，停止执行针对外来工的证卡制度，政府部门要为外来工就业提供的服务还有很多，比如，如何为他们和用工单位搭建交流的平台，如何为他们提供及时、准确的劳动力就业信息，如何加大力度打击城市劳动力“黑中介”和非法劳务市场等等。政府部门也只有做好这些服务，才能实现对外来工的良性就业与城市建设的双赢。
（ 责任编辑：杨茂银 ）
