发送GP到6666 随时随地查行情
矿难，矿难，矿难……类似的字眼不断地撞击人们的视野，人们的神经似乎也在不断的打击中渐渐麻木。除了时间和地点的不同，累累矿难，几乎有着完全相同的原因和经过，有着完全相同的悲痛和疑问——难道我们真的无法战胜矿难？我们真的摆脱不掉“带血的财富”？
矿难！又是矿难！
2月14日是中国的农历的大年初六，又是西方的情人节。但就在这个充满喜庆和温馨的日子里，辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿海州立井却发生了一起瓦斯爆炸事故。“像原子弹爆炸一样，底下的矿工根本无处可躲。”一位死里逃生的矿工这样描述当时的情形。而据官方消息，事发当时，244人被困井下，截至2月22日，遇难人数已上升到214人。
矿难！又是矿难！在刚刚过去的2004年，我们已经听到过太多类似的黑色新闻：6月的北京大安山矿难、河北邯郸矿难；10月的河南大平特大矿难；11月的河南平顶山矿难、四川彭州矿难，去年年底的陕西铜川矿务局陈家山矿难。而现在，矿难的发生地又变成了辽宁阜新，其死亡人数更是成为45年来中国煤炭行业安全事故死亡数量之最，灾情令人震惊。
煤矿安全欠帐500多亿元
长期以来，超负荷生产成为采煤行业增加产出的主要手段之一。中国煤炭工业协会副会长濮洪九认为，从供应方面说，我国煤炭安全供应能力缺乏保障，长期稳定供应受到威胁。近年来现有各类煤矿大多数处于满负荷和超负荷生产状态。
“十五”期间开工建设的煤矿，大多要到“十一五”才能投产，今明两年大中型煤矿投产规模分别为1.2亿吨和0.7亿吨，新增产量分别为1亿吨和0.5亿吨。目前乡镇小煤矿产量增幅较高，其产量和增量已分别占全国的35%和60%，但由于其技术与管理水平低，安全生产缺乏基本保障，大幅增产受到制约。
毋庸置疑，企业超负荷生产，是受利益驱动的。我国煤炭企业曾长期挣扎于微利和亏损边缘。从1981年到2002年的22年间，国有重点煤矿只在1981年实现赢利，但全行业利润仅为866万元！不过，自2003年起，形势开始逆转。
“现在回想起来，从2001年开始，社会上对煤炭行业整体印象的改变，主要依据只有一个，就是节节攀升的煤价。”濮洪九对记者说，“然而，这惟一的依据却掩盖了许多煤炭行业深层次的问题，因为煤价上涨还抵不了累计欠账。更重要的是，当前煤炭价格上涨的背后，是煤炭职工平均工资全国最低、安全欠账巨大和财政补贴连年增加。”
濮洪九说，“如果算上这些支出，煤炭根本无利润可言。”据介绍，当前，仅国有重点煤矿的安全投入，累计欠账就高达500多亿元。而2003至2004财政年度，仅中央财政中，用于煤矿采煤沉陷区治理一项的支出，就高达70亿元。
防范远胜救灾
中国矿业联合会安全评价中心的李永峰博士认为，发生矿难的关键原因是防范措施没有真正落实到位。很多经营管理者和一些矿工，对安全投入等问题认识不足。中国是产煤大国，煤矿安全生产早就有一整套制度和技术保证体系。就拿常见的瓦斯爆炸来说，按中国目前的防治能力和技术水平，只要防范措施到位，瓦斯爆炸事故应该有能力避免。
国家发改委能源研究所所长周大地认为，当下中国的能源工业仍在传统的老工业模式下运行，粗放型开发、无序性开采，生产技术手段落后。矿难频发的事实说明，现有制度已不能适应现实需要，国家应对煤矿安全现状进行全面评估，在此基础上尽快制定全面系统的、与世界最先进技术接轨的煤矿安全保障体系，并使能源工业走新型的工业化之路。
人民大学法学院杨建顺博士则认为，建立重大事故同期介入调查制度已显得十分必要。一些小煤窑，甚至包括一些大型国有煤矿，它们的管理者明知自己的生产条件根本无法达到安全标准，但是为了经济利益和政绩，还让矿工下井挖煤，他们应该预见到如果发生事故就可能造成人员伤亡，但却放任自己的侥幸，这实际上构成“过失犯罪”的嫌疑。而检察机关此时介入调查，正是彰显法律威严的表现。
中国社会科学院史丹认为，虽然将矿工生命与经济成本并论似乎过于冷酷，但算清经济账有助于维护生命。要想让赔偿方案真正起作用，必须更明确地强化“以人为本”的思想，一旦发生事故，对死难人员的赔偿必须是最刚性的、第一位的要求，其他一切诸如企业命运、地方经济，都不能成为阻挠赔偿的理由和口实。
的确，如果发展经济必须以生命为代价，这样的发展将不可能持续，更与“以人为本”的执政思想背道而驰。因此，治理煤矿事故必须要下大力气，必须有大动作。当前，尤其要把治理煤矿事故作为贯彻“以人为本”执政理念的头号任务，即使暂时影响煤炭工业的发展，也要在所不惜。
矿工兄弟的不幸再次提醒我们：在中国，寻找效率与公正之间的均衡，使改革成果为百姓分享，应该成为今后更长期中国社会发展的主题，在追求经济增长的同时我们也更应该珍惜珍惜每个人的生命。
安全是增产的基石
据有关门部统计资料显示，目前全国具备安全生产能力的矿井产量只有12亿吨，仅占2004年煤炭产量的61.35%；4亿吨的能力需要进行安全系统改造，1.5亿吨的能力安全状况不达标；还有2亿吨能力不具备基本安全生产条件，需要关闭。
即便如此，一些企业为了追求利润，还是只抓产量，忽视安全，据国家安全生产监督管理局公布的数字显示，2004年全国共发生煤矿死亡事故3639起，造成6027人死亡，事故发生量同比减少504起，死亡人数减少407人。国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨说，尽管事故起数和死亡人数比上一年都有所下降，但全国安全生产的形势依然严峻。
1月17日，在谈到2005年的安全生产工作目标时，梁嘉琨说，力争煤矿企业事故死亡人数比2004年下降3%，并消灭百人以上事故。然而遗憾的是，话音刚落，2月14日，阜新孙家湾就发生了特大瓦斯爆炸。
事实上，矿难的损失不仅仅体现在那一条条逝去的生命上，其背后的经济损失也更为严重。企业不仅要花时间、精力、金钱抢救井下被困人员，要给矿难死亡人员经济补尝，还要在复产上投入大量的资金，再加上停产本身的损失，每一次矿难带来的经济损失都是巨大的。
试想，如果矿难频发的话，无疑会使“煤荒”现象进一步加剧，而煤矿为满足市场需求、尽快弥补经济损失，是否会再度不顾安全的加大生产力度呢？照此发展下去的话，恶性循环将成为一个现实。
一方面是不断增加的市场需求，一方面是难保安全的处于满负荷甚至是超负荷的生产，需求难于抑制，产量又无法短时间内猛增，看来煤炭的供需矛盾已成为我们避无可避的问题了。
其实，此前国家安监局也早已认识到了这一点，且已拟订计划，想用三年时间，通过正常提取煤矿安全费用或安排国债的方式，改善煤矿的安全引患问题，但孙家湾矿难的发生仿佛在责问我们，三年这个期限是不是太长？眼下怎么办？因为毕竟安全才是增产的基石呀！如果生产安全得不到保障的话，增产也只能是一句空话，煤炭供需矛盾还将进一步加剧。
煤炭渴望集约生产
中国社会科学院工业经济研究所史丹告诉记者，与煤炭产业的高死亡率相伴的是这样一些数字：中国经济持续保持9%左右的经济增长；2003年，国内煤炭产量达到17亿吨。与此同时，全国的原油进口量还在大幅增长，今年可能接近1.2亿吨。
然而，在经济增长的背后，是中国经济的粗放发展。以能源利用为例，2003年中国的能源消耗量占世界产量的一半，钢产量的36%，煤产量的30%。在如此大的能源消耗总量的背后，却是能源利用效率的低下。中国每吨标准煤的产出效率仅相当于日本的10.3%、欧盟的6.8%、美国的28.6%。
国家发改委能源研究所所长周大地告诉记者，由于高耗能产业增长过快，2005年能源需求仍将保持强势，价格上涨难以避免，中国已经成为全球经济的重量级成员。“中国经济打个喷嚏，地球都会感冒”周大地感慨地对记者说。不难想象，在世界各国对中国经济依存度明显增加的大背景下，中国的能源需求也将会维持较高的增长，因此能源紧张的局面势必延续。
来源：《新世纪周刊》
（ 责任编辑：杨茂银 ）
