人民网北京7月30日讯 中国政法大学教授、中国政法大学竞争法研究中心主任、国务院法制办反垄断法修改审查专家小组专家??时建中，7月30日做客人民网，就“中国《反垄断法》8月1日颁布实施”等问题接受人民网采访。
以下是访谈节录......
主持人:有专家这样说过，对必和必拓收购力拓，中国一定要把它列入反垄断的调查当中，而且一定要调查到底，您是否认可这种观点？您自己的看法是怎样的？
时建中:如果一定要列入《反垄断法》调查，或者一定要调查到底，列不列和调查到什么程度，应该依法进行。这个不要情绪化。至于说必和必拓收购力拓这个案子，关键是它达到没达到反垄断审查的标准，这是最重要的。关于这个问题，我们可以从两个角度去看：第一，就要回到《反垄断法》的第2条，“中华人民共和国境内经济活动垄断行为适用本法”，这是毫无疑问的。就是任何一个国家的法律，一定要基于主权范围，这实际上也是国家主权的一种表现。
时建中:同时，要注意第二句话，“中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除限制影响的适用本法”。因此从这个意义上来进，我们中国的《反垄断法》也规定了域外效力。也就是说有域外的使用能力。有了这样一个很重要的法制前提，我们再去看所谓的必和必拓收购力拓这个个案，即使它是在境外发生的这样的一种并购行为，关键我们要考虑，它是否对境内的竞争市场产生排除限制现象，如果有，或者有可能有，我们都应当进行反垄断审查。这是第一。
时建中:第二，它符合不符合具体的标准呢？所有发生在中国境外的垄断合并行为，中国反垄断审查机构都要启动审查程序呢？要看审查标准问题。因为《反垄断法》21条关于审查标准还没有规定，但是并不是说完全无法可依。就要看商务部等六部委有一个规定，就是关于外部企业收购内部企业的规定，在那个规定里面也确定了反垄断调查程序，在那个规定里面也有针对境外企业的一些条款。所以是不是要调查，是不是要调查到底，关键还是依法进行。就是所有的问题不要情绪化。情绪化对于经济的正常标准不是一个非常好的表现。
时建中:除了你举的例子，境外还发生了一些个案，也可能对中国的境内市场产生影响，比如在中国境内的啤酒，我们知道除了传统的民族品牌，比如
青岛啤酒、
燕京啤酒、哈啤等等，还有国外的一些品牌，比如百威。而且百威啤酒在中国啤酒市场上占据的市场份额不算太小，还有一个跨国的啤酒商叫英博，英博在国内啤酒市场也有相当的份额。
但是最近，又发生了样一个事例，英博在国外收购了百威。这就意味着英博在国内的啤酒的份额将进一步加剧，因为过去是它自己的份额，现在必须要把百威的份额一块算进去，所以它的份额加大了。这个行为是发生在境外的，但是一定对中国境内的啤酒市场的竞争格局产生影响。下面就要看它的经营者集中的规模是不是达到了或者我们六部委文件的规定以及马上要出台的国务院规定的审查标准，如果符合的话，恐怕那是非常有必要启动这些程序的。所以还要依法进行。这里面不是一个情绪的问题，而是法律的问题。 (来源：人民网-跨国公司频道)
(责任编辑：单秀巧)
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