湖北做好做大三大农业板块

　　□何红卫 范敬群 刘翔

　　2008年，一大利好信息传到了湖北省财政厅—————当年财政部在整合、归并原有相关小专项的基础上，加上预算新增部分支农资金，设立了现代农业生产发展资金。

　　如何用中央财政投入带动地方和社会投入，聚合科技资源、农民和民间专业组织的热情和力量，湖北省布局、谋篇，借助这项强农措施，大步推进了全省的现代农业建设进程。

　　准确选点：搭建三大产业平台

　　“湖广熟、天下足”，作为粮食大省，湖北该优先发展什么产业？省财政厅在多次调研、反复论证的基础上认定：支持集中连片开发，扶大扶优扶强，推动建立一批具有显著特征的优势农产品产业带。于是，高档优质水稻、淡水鱼产业和长江流域优质柑橘带等三个产业被确定为全省现代农业生产发展项目。

　　为确保项目实施方案编制的科学性和合理性，湖北省聘请了水稻、水产、柑橘等产业方面的全国知名专家—————这其中包括我国柑橘产业首席科学家、华中农大校长邓秀新院士等人，分组负责指导三个主导产业的方案编制、施工设计、施工指导、项目验收等各个环节的工作。

　　选准了突破口，带来的是相关产业跨越式发展。湖北的水稻总产达到了330亿斤，总产和单产均列全国前茅；淡水产品的总量已居全国第一；长江三峡地区的柑橘经济，已经成为我国最具特色的农业板块经济。当阳最为典型，2004年，该市的柑橘种植面积不足10万亩，2008年，全市的柑橘面积已经达到了30万亩。人均纯收入从2004年的3180元增加到2008年的5815元。

　　多方着手：构建现代农业框架

　　现代农业的特征体现在哪里？走访中，我们看到了现代装备设施、系列组合技术与新型农民、新型专业合作组织结合发挥的功效。

　　当阳市半月镇春光村的山冈上，有一个占地5亩的柑橘栽培示范园，温湿度调控系统、电动遮阳防霜系统一应俱全。示范园建成于2008年10月，在华中农业大学技术指导和中央现代农业资金支持下建设完成。园区实现无公害生产，并为本地保存着10多个种质资源。在当地，留树保鲜、树底下铺反光膜、生物保鲜和容器育苗等新技术已经广泛推广。而当地的坡改梯、果园的道路、节水灌溉工程，都是现代机械作业的结果。

　　跳出农业抓农业，围绕加工“龙头”企业来促进现代农业产业体系的建设，是湖北省近年来在实践中看准的路子。5月15日，潜江首届龙虾节上，潜江市市长张桂华感言：“作为全国最大的淡水小龙虾加工出口基地，潜江在世界淡水小龙虾产品市场拥有第一话语权。”第一话语权意味着定价权。去年，面对金融危机带来的巨大压力，潜江莱克、华山两家主要水产公司果断逆市提价，把出口欧美的小龙虾产品损失降到最低限度。小龙虾为全市农民人均创收贡献了764.3元，占2008年农民人均纯收入的15.6%。

　　在湖北，像莱克这样的企业有很多：京山、钟祥一带有国宝桥米集团，当阳有东升公司，宜都有土佬憨……正是得益于抓住了这些农业龙头企业，湖北进行农业产业化，调整农业结构，带动了整个地区农业发展，从而加速了这些地区的农业现代化进程。

　　整合资金：四两拨千斤的智慧

　　农业设施装备、现代技术应用、机械化生产、农村农田水利等公共建设、发展“龙头”企业……每一项都意味着大量的资金投入。中央财政现代农业资金是有限的，钱从哪儿来？

　　“各炒一盘菜，共做一桌席”，湖北省财政厅副厅长王华新介绍，中央现代农业资金主要是通过整合农业各级专项资金，采取以少聚多、以小搏大的办法，整合使用这些资金，从而吸引社会投资，达到了“四两拨千斤”的效果。

　　2008年，当阳市开始将财政支农资金整合使用。市长吴锦说：“我们就瞄准了做大柑橘这个蛋糕的目标，产业选得准，才将各路资金整得拢。”一年内，该市整合各类项目12个，聚和各类资金16921万元。

　　从“上面一盆水，下面毛毛雨”到“集中力量办大事”，当阳只是一个范本。2008年湖北省59个现代农业项目县市共计整合各级各类财政支农资金7亿多元，是中央安排的2.2亿元现代农业资金的3.2倍。而这些投入在优质水稻、水产和水果等三大农业产业的资金撬动了社会投入12.33亿元，直接受益农民近170万人。