刘军宁:不到万不得已不征税 当务之急是节制政府

　　房产税已是当心下最热门的话题，从调控走向来看，出台已是必然之势。除了征税能否抑制房价之外，关于征税的法理依据同样也是争议的焦点，我国《立法法》明确规定，开征新税和调整旧税必须经由全国人大批准，但现实情况似乎并不如此。5月20日，搜狐经济学人论坛就“征税的合理性”展开探讨，以下是现场报道：

　　文化部中国文化研究所研究员刘军宁：刚才有两点，一个是刘尚希说的不到万不得已不征税，我觉得这是非常审慎的原则，任何情况下税越少越好，还有一点跟李炜光讲的，如果这个税种外国有，中国没有，是不是构成中国开征的理由？我觉得不构成开征的理由。我们不能以税种是不是在某一个地方，历史上或者今天有没有作为在中国开征的理由，甚至税收的用途，税收的目的，我们刚才讨论房产税，开征房产税要达到什么目的？这个目的不能作为开征的理由，首先是程序的合法性，是不是经过正当的程序，不经过正当的程序任何征税的理由都不能成立，这是其一。

　　其二，不到万不得已不征税，中国面临的问题是事事都万不得已，无数的税在政府后面等着出台，政府早都感觉到万不得已，天天万不得已事事万不得已的情况下这件事怎么处理？看一看中国政府机构的人员和支出的几何数字的膨胀，据我所知，北京市的市委副秘书长每个职位有十几个个人，每年他花掉多少钱没有人去想，那么多官员在那儿等着晋级，中国当务之急应该节制政府，缩小政府，中国根本问题还是制度问题，如果政府这条船无限膨胀的话，你就是把水全部注到船里面去也不解决问题。

　　另外就是征税程序的问题，征税对象、产权界定等等问题，现有情况下可能产生以下后果，第一个是有能力避税的人避掉了，没有能力避税的人还得交。

　　第二真正有效实施产生什么结果，第一会有大量的人离婚，这种离婚不是感情破裂，而是感情更牢靠了，如果实行房产税它会导致假离婚潮，就是摧毁了中国道德土壤，迫使人在道德上作假，为了逃避政府不良税收采取了这种做法。如果上门征税会导致抗税，像抗拆迁一样，会有很多新闻题材出现。

　　第三会加剧地方政府与基层的矛盾，刚才大家说了收房地产税弥补基层政府像村镇一级财政等等，但目前这样做法，地方政府被省市、县花掉了，基层没有拿到钱，基层除了名义，如果这些事情拿到桌面上讨论的话，基层政府与地方政府矛盾加剧。

　　第四会有更多的人会追问授权合法性，以及追问中国纳税人有没有授权，有没有代言制度表达自己纳税看法的追问，如果要发生后面真实的后果，除了假离婚之外，我赞成房产税。

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