来源：搜狐财经
作者：储朝晖
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以人为本的精髓在于“真”与“爱”。缺“真”的社会必然失去牢固的基础，乏“爱”的社会必然没有凝聚力。失真乏爱的教育必然导致社会的沙漠化
当看到一些地方投入数亿元建一所中小学时，确实为当地加大教育投入而高兴；当走进这些学校的教室，看到班里七八十乃至百余学生，又为这些学校的安全和教学质量担心；再到当地乡村一看，新建的校舍里却只有为数不多的学生，不得不思考教育发展深层次的问题。
对此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》有针对性地提出“推动教育事业在新的历史起点上科学发展”。系统阐述教育的科学发展比较复杂，但实现教育科学发展最重要的前提就是切实实行以人为本、育人为本。
人的发展状态是衡量教育是否科学发展、是好还是不好的最重要标准。
中国教育近几十年发展出现过这样那样的偏差，深入分析出现偏差的根本原因就是在如何看待人上出了问题。没有把人当成教育的主人，没有把学生当成教育的主体。淡化人，压低人，以长官意志为本，以经济发展或者某个功利的追求为本，以政绩为本，或把人仅仅当作工具的教育，肯定不是科学发展的教育。
1949年全国政协《共同纲领》提出要办“民族的、科学的、大众的教育”，其中对人的定位就十分恰当，这里的“人”不是少数人，而是大众。教育要为大众服务，而不能仅仅为少数被选择出来的人服务，或仅仅为有钱有权者服务。大众有平等的受教育权，不能厚此薄彼。而在实际的发展过程中，不仅出现了优待少数人的重点学校，而且还形成了从教学到评价，再到管理的体制基础，有了“按权择校”和“按钱择校”。
以人为本的教育首先必须做到尊重人，尊重每个具体的人，尊重他们在教育上的自主选择，尊重他们的独立人格。教师要尊重学生，教育管理者要尊重教师，要把教学的自主权还给教师和学生，单方面强制命令的教育违背以人为本，也不可能科学发展。
以人为本的教育要遵从“天性为是”原则。学生成长发展的实际需求最大，教育工作者应该像医生尊重生命那样尊重它。学生发展需求是学校工作的第一个依据，教师、校长和行政管理人员、学校管理和教学评价以及各级教育行政和社会组织都应如此，要依这些需求去设计课程、进行管理、开展各方面工作，要把学校从行政科层中解放出来，真正实现“去行政化”。学校应该通过满足学生学习发展需求去满足社会对教育的需求。科学发展中最重要的就是尊重教育的内在规律，要注重质量，确立科学的质量观和发展观，遵从“天性为是”，是做到这一切的基础。
以人为本的教育要实现人的发展，而不能仅仅将教育作为政治与经济发展的工具，也不是经济和政绩的筹码。发展人是社会其他各方面发展的必要前提，比发展其他任何一方面都具有更高的价值。每个人的充分发展是以人为本的最终体现，建设人力资源强国和提高教育服务社会能力，都必须以绝大多数人的充分发展为前提。简单将教育当政绩以及各地出现的教育应试倾向和教育GDP的攀比，事实上已经在一定程度上伤害了人的发展，不是科学的发展。
以人为本的教育原本不仅是灌输知识，应该更加注重涵养个性、确立志向、产生信仰、怀抱理想，生成自由思想、培养独立精神，增强合作意识，启发自觉性，发展创造力，追求真理做真人，养成合格公民，而非仅仅是地位、文凭、学位、报酬、奖励的兑换券。
以人为本的精髓在于“真”与“爱”。缺“真”的社会必然失去牢固的基础，乏“爱”的社会必然没有凝聚力。失真乏爱的教育必然导致社会的沙漠化，现实当中的教育不“真”的问题还很严重，科学发展、尊重教育内在规律、注重质量、确立科学的质量观和发展观，都是强调办教育要“真”。现实中教育失“爱”的问题也很严重，诸多校园事件就是例证，推进教育公平，办人民满意的教育都是强调“爱”。
落实以人为本的教育关键，在于维护教育当事人的自主权，最重要的是学生应该有学习自主权。每个教育当事人都要成为自己教育的主人，政府有责任维护每个人的教育自主权，而不应强求一律；政府有责任创造条件使人人在其中做出适合自己的选择，要使每个人走上自己的教育之路，而不是千万人都走一条路。学生难以成为学习的主人，教师难以成为教学的主角，千人一脑，千校一面的状况也不是科学发展。
评价教育是否真正做到以人为本的标准是人民是否满意。教育改革是社会追求公正、公平、平等、自由、民主的手段，应该满足人民日益增长的多样化教育需求。以人为本的教育目标就是为生活向前、向上的需要而教育，实现人民更加幸福、更加有尊严。
当人们在看到教育的条件改善的时候，或许认为教育已经越来越好了；当人们看到身边人的学历越来越高的时候，也许认为是教育越来愈好了。但是仅有这些还远远不够。
评价教育质量已经有了不少技术指标和参数，然而它们仅仅能获得一些客观的情况，很难反映价值与人的感受。教育是否办得好，最终要看人人是否都获得尊重，人人是否都获得充分的发展，人人是否都得到他本应该就有的自主权，并籍此走向更加幸福，更加有尊严。
（作者系中央教育科学研究所研究员、教育基本理论研究室主任）
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