来源：搜狐财经
2010年8月7～8日，以“城乡一体化：趋势与挑战——中国‘十二五’时期的农村改革”为主题的第69次中国改革国际论坛于海口举行。搜狐财经作为战略合作伙伴从现场发回如下精彩报道，下面是联合国印度环境援助小组协调人 萨尔丹哈的现场发言内容：
谢谢中改院和其他组织者给我这个机会，我是第一次到中国，我对中国没有多大了解。我在这里向大家介绍一下印度的一些情况，也许大家在制定“十二五”规划的时候有兴趣。
昨天几位发言人提出了一些观点，以前的增长模式是不可持续的，如果要缩小城乡差距的话，还需要进行扩大内需，进行城乡一体化，但是社会和谐是最重要的一个问题。中国面临的另外一个挑战就是中国的乡村社会能不能以独特的形式取得发展。陈教授提醒中国的土地制度对农民是不公平的，还有其他的一些发言人，像卢先生说的，中国从原始社会一直发展到社会主义社会，农民一直是被排挤的一个群体。
在这样一个背景之下做一个我的发言，。我写了一篇论文，是一个草稿，将会根据我们会议的讨论对论文进行修改，在论文里面讲的主要论点是如果看一下过去三十年中国和印度发展历史的话，可以看到我们的经济发展都非常快，城市化非常快，消费不断地增长，主要是两国都实行了全球化以及自由化的政策。印度政府一直致力于经济的发展，促进投资、促进城市基础设施的建设和投资，但是问题是在过去二十年对贫困人口估计不足，没有顾及到这个问题是前所未有的。印度总理在2001年的时候在国会说过这样的话，我引用一下：“建国五十年以来我们发现社会、政治、经济的正义对于千百万人来说仍然是一个梦，经济发展没有能够惠及他们。我们在全世界科技人员最多，我们的贫困人口也是全世界最多的；虽然中产阶级在全世界最多，但是我们营养不良的儿童也是全世界最多；一方面有卫星上天，另外一方面有大量的贫民窟存在，有些地区不断爆发农民起义。我们经济的增长是不平衡的，我们经济增长并没有带来区域发展的平等和族群之间的平等，很多时候出现了暴力的状况。”在印度，由于种姓制度，低种姓和部落群体受到压迫，他们经常产生暴力的抵抗，导致人们失望和绝望，一方面有人在享受高级的服务，另一方面还有人捧着脏水喝，印度应当给这些人提供机遇。
正如我们的总理所说的，他是经济自由化的设计师，他说在贫困人口方面，政府似乎一直做得不够。最近世界银行进行的一项研究，我们的贫困人口指数仅仅比一些最不发达国家强一些。我们的中产阶级在发展，消费在发展，我想在25年之后印度可能成为最大的消费国。但遗憾的是，像孟买这样的城市，有很多人生活在贫民窟，而同时又有大量的人住在高级的豪宅里面，完全生活在两个世界里。在这样的情况下，我们遇到的问题就是如果经济发展非常繁荣的话，我们要确保这个发展能够顾及到社会的各个层面。金融危机影响了人们对经济前景的看法，过去两年穷人更加贫困。但是对印度来讲，在过去三年有两个重要的报告。第一个是经济报告，大多数农民生活在没有组织的行业，生活在农业方面，他们的生活状况在不断恶化。2007年发布了一份报告，非正式部门的状况在不断地恶化，由于全球化，贫困人口更加脆弱，这对于印度计划委员会来说是非常令人担忧的。另一份报告是计划委员会和另外一个委员会在去年12月做出的，认定在过去二十年贫困人口数量是在增加的。这是一个区域不平衡的问题。
我来自印度的南部，在那里人们进行了一项研究——这是一个关于宏观经济的研究。这个报告考察了这地区的贫富状况，在南部——南部是比较发达的地区，北部比较贫困。这个报告指出，国家的支持大部分走向了那些比较富裕的地区。在印度，国家有征用土地的权力，但是只能用于公共目的。昨天已经谈到这个问题，土地是我国生活最重要的部分，尤其对农民来说。印度10%人口的生活质量在不断下降，如果国家要征用土地进行工业发展的话，征地利益没有惠及农民会发生什么样的事情？我们在试图解决这个问题，由于基础设施的建设，使很多人失去了自己的土地，使很多农民失去了自己的权利，他们在政治上没有发言权，他们现在激烈地反对城市化，反对基础设施的建设。印度很多地方的人们做激烈的反抗，是因为他们从工业发展当中得不到好处。但是总理还告诫我们，这些人们必须成为发展的一部分，否则一直处于分裂的状态。还进一步提醒我们在过去十年当中，称成千上万的农民失去了自己的土地，结果非常令人担忧。如果我们承认社会分割状况的话，我们得面对这个事实。
我阅读了一些中国的情况，中国的农民有这个不满，在中国每年可能有几万起民众的抗议，这就意味着如果不能系统解决这些问题的话，就可能带来社会动荡。中国和印度的区别在于印度是一个更加开放的社会，大家可以来表达自己的不满，他们可以有组织地表达，但是在中国不是这样的。这些被抛弃的人们只能通过抱怨的形式来抗议。
我们必须承认我们还没有谈到的另外一个东西，就是气候变化带来的影响。就我来看，气候变化可能会给各个方面带来重大的影响。曾经有一篇文章，作者说哥本哈根失败了，因为他没有考虑一个重要的因素，目前我们二氧化碳的排放量这么高，要降下来很困难，我们在规划城市化的时候要考虑二氧化碳排放的问题，否则可能会带来极大的灾难。印度独立之后，城乡分割一直是一个重大的问题，我们的第一位总理就强烈地认为，工业化、城市化是必不可少的，只有这样才能改变贫困。这种矛盾必须得到承认，同时在解决这些问题的时候还面临着很多新的挑战。谢谢！
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