全国政协委员,中央财经(相关:理财 证券)大学金融学院教授、证券期货研究所所长贺强3月2日接受采访时称,每年都在充分调研的基础上,向政协递交大量的提案。2008年,递交了关于
单边征收印花税的提案,在半年之内就得到了财政部的采纳。2009年,递交了适时推出股指期货的提案,在一年之内证监会就推出了股指期货交易。2010年,递交了扩大三板市场,建立全国统一监管的场外交易市场的提案,目前中国证监会正在全力推进相关工作。可以说,关于资本市场的提案是连中三元。2011年两会,将继续提出有关促进资本市场发展的提案。此外,2008年,递交了关于防范美国次贷危机的提案,得到了中国人民银行的重视。2009年,递交了统一发放社保卡的提案,目前统一社保卡发放工作正在进行之中。同年,还递交了关于中国食用油食用安全的提案,得到了发改委的重视并采取了相应的措施。2010年递交了关于电子支付的提案,中国人民银行将其列入重点提案,并组织了八部委联合调研,对上海、杭州等地有关的公司进行了深入调研。中国人民银行决定在加强管理的同时,给中国银联、支付宝等有资质的公司发放牌照。
今年两会,一共准备递交8个提案,3个反映社情民意的委员信息,并可能针对资本市场问题在人民大会堂做重点发言。
提案及委员信息内容简要如下:
提案:
(1)《关于进一步完善证券市场监管,保护投资者利益的提案》
在这一提案中,贺委员重点关注的是如何更加切实有效的保护证券市场投资者的利益。虽然在投资者保护方面做了大量工作,但是,损害投资者利益的现象仍然不断发生,严重影响了证券市场的健康发展。针对这些现象,贺委员提出了进一步完善证券市场监管、有效保护投资者利益的建议。
(2)《关于做好中关村试点范围扩大工作,加快建设统一监管的全国性场外交易市场的提案》
在这一提案中,贺委员重点关注的是如何做好中关村试点范围扩大工作。目前,证监会正在开展中关村试点范围扩大工作。代办股份转让系统的扩大将会出现许多新的局面,也可能会产生许多新的问题。面对这种新的发展形势,贺委员建议中国证监会、中国证券业协会应加强与各地国家级高新技术开发区及有关各级政府的沟通,要研究建立证券场内市场与场外市场的转板机制,以保证市场规范有序运行。
(3)《关于建立一个具有真正国际意义、对外开放的国际板市场的提案》
在这一提案中,贺委员重点关注的是如何建立一个具有真正国际意义、对外开放的国际板市场。在我国建立国际板,有利于提升我国证券市场的国际影响力和竞争力,进一步完善我国多层次证券市场体系。因此,贺委员建议要明确国际板定位,国际板应当以吸收国外业绩优良、公司治理结构完善的企业为主。同时,要加快解决建设国际板所面临的法律障碍,加强两岸三地资本市场的交流与合作。
(4)《关于建立我国养老金融体系,有效解决社会养老问题的提案》
在这一提案中,贺委员重点关注的是老龄人口的养老问题。我国长期的独生子女政策 “4-2-1”家庭结构导致了老年人口的迅速增加。我国人口迅速老龄化给家庭、企业、医疗、社会造成了巨大的负担。而养老产业极为落后,难以满足巨大的养老需求。要想有效解决社会养老问题,必须大力发展养老产业,这离不开金融的有力支持。贺委员建议通过建立完善的养老金融体系,给予养老产业更多的金融支持。
(5)《关于大力发展网络创业带动社会就业的提案》
在这一提案中,贺委员重点关注的是网络创业问题。网络创业,是一种新的创业形式,为越来越多的创业者提供了一个新的就业平台,也拉动了我国经济发展和就业。因此贺委员建议要大力发展网络创业以带动社会就业。建议国家相关部门对网络创业者出台具体的支持政策,在各方面给予大力支持,调动其创业积极性。
(6)《关于大力发展云计算产业的提案》
在这一提案中,贺委员重点关注的是如何发展云计算的问题。云计算是计算机科学和互联网技术发展的产物,它的应用对我国冲出国外企业的技术壁垒、促进高新技术产业升级都有重要的战略意义。目前,我国发展云计算依然受到各种约束。因此,贺委员提出降低互联网接入成本、促进宽带市场适度竞争、就近开发廉价高效的清洁能源等建议。
(7)《关于在有潮汐式堵车的城市设置可调方向车道的提案》
在这一提案中,贺委员重点关注的是设置可调方向车道解决潮汐式堵车问题。城市交通拥堵的一个重要表现就是潮汐式堵车。一个比较可行的,能够短期见效而且可以大量节约资金的办法就是在现有连接城乡的主要道路上设置可调方向车道。将道路靠近中间的一条(或几条)车道用护栏隔离,作为可调方向车道,并设置指示方向的信号灯。由有关部门根据每天潮汐式堵车的变化规律,调整可调方向车道的运行方向。
(8)《关于加快推进汽车安全技术研发及产业化的提案》
在这一提案中,贺委员重点关注的是加快推进汽车安全技术研发及产业化问题。我国目前是汽车产销的第一大国。与此同时,交通事故也不断增加,因此必须高度重视汽车安全问题,加快推进汽车安全技术研发及产业化。贺委员建议国家要加大政策扶持,尽早制定我国汽车安全评价标准体系 发展汽车安全产业。同时,要加强对汽车安全状况的日常监督检查工作。
委员信息:
(1)《关于以电子商务促进弱势群体的创业和就业的建议》
在这一委员信息中,贺委员重点关注的是以电子商务解决弱势群体创业和就业问题。我国的劳动力市场竞争压力逐年增大,弱势群体面临着严峻的就业挑战。由于电子商务存在的一些优点,使其在解决社会就业,尤其是弱势群体就业和创业方面作用十分显著。因此,贺委员建议政府在这一过程中做好引导和支持工作,统筹各方面的资源,以更好地发挥电子商务在支持创业和就业方面的作用。
(2)《关于发展农村电子商务淘宝村模式的建议》
在这一委员信息中,贺委员重点关注的是如何发展农村电子商务淘宝村模式。经过实地考察,贺委员发现,淘宝村模式作为我国发展农村电子商务的一种新型特色模式,它的推广大大提高了农民的生活水平,促进了社会的和谐。贺委员建议在电子商务集群化发展特征显著的农村地区,从政府宣传、基础设施建设、配套产业的发展、贷款支持等方面制定相应的措施,以充分发挥淘宝村模式推动农村经济发展的作用。
(3)《关于推广电子商务信用贷款,解决中小企业融资难问题的建议》
在这一委员信息中,贺委员重点关注的是推广电子商务信用贷款、以解决中小企业融资难问题。中小企业已经成为我国经济发展的重要动力,但融资难问题一直困扰其发展。近年来,国内诸多电子商务企业与商业银行的合作推出的电子商务信用贷款类产品,为中小企业融资开辟了新路径。因此,贺委员建议出台电子商务信用贷款方面的政策法规、组建具有独立法人资格的专业网络银行、加强对中小企业的信贷风险监管。
部分提案全文