控制土地、管好信贷是此次宏观调控的两大着力点
土地和资金是发展经济的两大重要生产要素。因此，控制土地，管好信贷，是当前中国进行宏观调控的两大着力点。控制土地、管好信贷，增强土地和资金的供给约束，对于有效抑制一些地区和部门的投资冲动，遏制盲目投资和低水平重复建设，会达到“四两拨千斤”效果。
从去年下半年开始，中央政府陆续出台加强土地管理、控制信贷过快增长的措施，效果已经初步显现。当前，最重要的是抓住调控重点，加强调控方向和力度。
一些地方政府靠经营土地筹集了一些资金，大搞形象工程；一些企业用相对较低的成本获得土地，又用土地去抵押贷款；加上银根一度比较宽松，助长了投资扩张的冲动。在投资冲动的驱使下，一些地方一谈发展就是搞征地拆迁、办开发区、上项目、铺摊子，过度依赖投资拉动经济增长。近期陆续曝光的一些盲目投资案例，几乎都具备这些特点。据国土资源部披露的数字显示，近7年来全国耕地减少1亿亩，其中600多个县、市的人均耕地面积已低于0．8亩的国际警戒线。即使在国家实行最严格耕地保护政策的2003年，全年净减少耕地也达253．7万公顷。显然，各地原先征收的土地和开发商手中的土地资源还有很多，只要盘活现有土地存量，不会影响经济发展。
由于银行贷款的冲动很强烈，因此，要给经济降温，控制货币信贷过快增长是必须采取的调控手段。在控制信贷规模方面，央行只是提高存款准备金率0．5个百分点，而全年信贷新增总规模2．6万亿元不包括外汇贷款的调控目标并没有改变。只要正确把握信贷投向和规范信贷行为，把重点放在严格控制新开工项目上，那些符合国家产业政策、有市场、有效益的企业对流动资金的正常需求完全能够保证。
总之，中央政府针对当前的经济形势作出的宏观调控决策是非常及时的，采取的调控措施也是非常必要的。但要从根本上消除我国投资波动的深层次原因还得依靠观念转变、市场化改革和政府职能转变，从根本上消除投资成本软约束。观念转变最主要的是贯彻落实科学发展观，不把ＧＤＰ作为区域发展考核的主要手段，引导区域之间的理性竞争；市场化改革的重点是投融资体制改革和金融体制改革；而政府职能转变的前提是加快政资分离，加强依法治国。目前，在宏观调控已初见成效的新形势下，中央政府的宏观调控手段也要有所调整。在重点整治个别行业投资过快的时候，要注意包括利率、财政赤字等在内的经济政策手段的运用；在运用行政手段的同时，要防止审批经济、计划经济的回潮；在控制钢铁、水泥、电解铝等中间产品的投资规模时，要注意抓住对这些产品产生大量需求的源头进行治理；在治理供给面过热时，要注意控制需求面的过热；在防热的同时，要注意把资源引导到目前还偏冷的行业，特别是那些对均衡可持续发展有重要意义，市场机制又可能存在着部分失效的社会发展、中小企业、农业等领域中去，使国民经济与社会发展真正保持长期均衡的可持续发展。
宏观调控的历史和现实告诉我们，经济转轨时期，我们面临着双重的困难：一方面我们必须保持适当的经济发展速度，而另一方面我们又必须兼顾各方的利益分配关系，防止经济失衡带来更大的社会问题。但当经济发展到一定程度，利益主体多元化十分明显，不同利益主体之间的矛盾冲突将日益尖锐，国家及时的宏观调控虽然可以遏制过热的经济增长和经济的非均衡发展，但必然会造成多元化的各利益主体利益分配的不均衡，这又会为下一次经济失控埋下伏笔。改革开放以来的几次经济过热，固然有经济周期的原因，但上述因素也不容忽视。由于市场经济是利益主体多元化的分权经济，中央和地方应该进行适当的分权。因此，应加快政府组织结构的改革，理顺中央和地方的政治、经济利益关系，只有中央政府和地方政府利益分配得当，不同的阶层各得其所，国民经济才会始终处于正常发展的状态。
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