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目前，全国已有２６个省市自治区宣布取消农业税。而２００５年３月１日《新京报》引自２月２８日《了望东方周刊》的报道却说，一位被媒体称为“学者型官员”的某农业大省农业厅张厅长指出，免除农业税不仅是一个减轻农民负担的问题，它对中国农村的政治经济文化和意识形态都是一个冲击，“在中国农民的意识里，种地纳粮是天经地义的事情。现在农民不缴农业税了，他们的国家意识和集体观念一定会受到影响。”
诚如论者所言，国家意识是国民对国家的认同、认知意识。毫无疑问，国家对于国民的庇护与国民的安全感、幸福感、自豪感是公民国家意识形成的一个不可或缺的方面。
很难想像，一个充分享受着国家提供的足够的公共安全，以及良好的养老、失业、医疗、教育等福利保障的公民会对自己的国家缺乏认同感和归属感。而以往我们对于国民的“国家意识”强调得最多的往往是公民对于国家的责任，对于他们的权利、对于国家应该对他们负有的义务却几乎不着一字。这也就是那位“学者型官员”担心取消农业税会影响农民国家意识的原因。历来如此，也就习焉不察习以为常了。
然而“历来如此”就一定公正合理吗？未必！
就以农业税为例，它本身就是一个尴尬的存在，勉强归于所得税。但是，从所得税来看，这种税种是不合理的，因为与市民相比，市民的个人所得税在月收入（纯收入）８００元以下是免征的。只有月收入超过８００元，才开始课税。但农民的农业收入，很少有月收入超过８００元的，因而，对农业收入课税本身并不公平。取消农业税，并不是国家对农民的恩赐，而是要把国家加在农民身上的不合理负担拿掉。
但农业税取消了，并不等于农民从此不纳税。因为中国的税制结构是以商品税为主，因此，即使取消农业税，农民作为消费者，与市民一样，同样在消费环节上给国家纳税。
在我看来，中国农民最缺少的，是公民意识，某种程度上也就是纳税人意识：因为我是纳税人，所以我有权参与社会公共事务；因为我是纳税人，所以我有权要求获得政府平等公正的社会公共服务；因为我是纳税人，所以我有权要求自己获得和市民一样的医疗、教育、失业和养老保障；因为我是纳税人，我有权利监督和制约国家的一切公共权力。只有当这种公民意识勃兴、公民权利得到保障和伸张的时候，人们才会真正感觉到自己是这个国家的主人，从而自觉地强化自己的“国家意识”：从“我”做起，从小事做起，自觉地为国家和社会承担责任和义务。
（ 责任编辑：杨茂银 ）
