非政府小额信贷组织在萎缩

　　非政府小额信贷组织在萎缩　　

　　据中国社科院农村发展研究所的不完全统计，目前非政府小额信贷组织总数在100家左右，金融服务额度总量接近10亿元，有贷款余额的客户约8万人。由于没有明确的法律地位，这些机构正遭遇融资渠道和规模的萎缩，并陷于商业化改制之困。

　　非政府小额信贷组织绝大多数集中在中西部贫困地区，主要为当地低收入人群提供信贷支持。

　　中国小额信贷发展促进网络秘书长白澄宇告诉《第一财经日报》，监管部门要求小额信贷能在防范风险方面采取必要措施，如提供抵押品和担保等，但小额信贷最大特点在于不依赖抵押和担保，就可为贫困人口或低收入人群提供金融服务。“只贷不存的小额信贷机构的吸储行为仍被监管部门严格限制。”

　　中国社科院农村发展研究所贫困问题研究中心副主任杜晓山指出，非政府小额信贷组织资本金多则1000万~2000万元，少则几十万元、十几万元。由于资金有限，难以扩大业务规模，目前70%~80%处于亏损状态。

　　河南濮阳农村资金互助社负责人许文盛告诉本报，两年来，互助社资金和资产规模较小，并承担组建合作社和培训村银行工作人员的任务，一直难以进入盈利状态。

　　此外，不明确的法律地位，造成非政府小额信贷机构的人才流失。

　　出路何在？白澄宇认为，转制为商业化运作，对小额信贷机构的自救很重要。根据《小额贷款公司试点指导意见》，小额贷款公司可从银行业金融机构融入不超过资本净额50%的资金，可克服资金来源短缺的问题。

　　不过，要注册为商业上可行的机构，小额信贷组织还面临很多法律问题。内蒙古赤峰市昭乌达妇女可持续发展协会秘书长霍桂林告诉本报，小额贷款公司不允许跨县经营，但昭乌达妇女可持续发展协会在多个县有调剂资金的业务；注册资金要求达到3000万~5000万元，但作为资本金规模较大的非政府小额信贷机构，该协会也仅1000万元。

　　杜晓山指出，大多数小额信贷机构盈利能力实际上都不错，因为机构规模小、运作成本低且贴近农村金融市场。“如果单家机构资本规模逐步扩展到500万元，实现盈利是没问题的。”

　　

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