张涛谈2011经济形势和宏观调控些重点

　　中国经济网北京1月22日讯 2011年1月22日上午，由中国科学院预测科学研究中心和中国经济网联合举办“2011年经济预测发布与2001至2010十大经济新闻经济人物揭晓大会”在北京举行。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所经济模型研究室主任张涛做演讲。以下为演讲全文：

　　谢谢主持人！也谢谢中国科学院预测中心主任汪老师能给我提供这样一个高规格的会议，与在座的各位专家朋友一起分享我们对于中国经济的认识与判断。去年12月份的时候，中国社会科学院刚刚发布了关于中国经济形势分析的蓝皮书，里面关于中国经济的若干指标都有一些预测，总体来看，我们的预测跟中科院预测中心的预测基本上吻合。今天，我想来谈两方面的问题，第一个就是我们对于2011年宏观经济形势的基本判断，第二个我想谈一谈2011年宏观调控的一些重点，包括“十二五”期间可能出现的一些调控热点在哪些方面。

　　第一个，对于2011年宏观经济的一个判断，我觉得一个基本判断就是说明年的经济比这个房间的温度要高很多，所以在09年、08年的时候，如果我们当时任务非常明确是保增长的话，2011年的任务可能是防止出现投资过热、经济出现过热的现象。所以我们对于2011年中国经济形势的判断，刚才王主任说他对中科院的判断觉得非常有信心，或者说感觉非常受鼓舞，您要听到我们的判断会更受鼓舞，因为我们的预测比中科院还要高一点，我们基本判断是2011年应该与去年基本持平或略高。我们的理由来自于三个方面，我们判断宏观经济形势的因素，主要是看三大方面。第一个就是国内增长的基本动力。我记得97年，我们当时请诺贝尔奖得主克莱因，他是做世界经济预测的教授，当时我们请他来对中国经济做评论和预测的时候，我记得很清楚，他结束的时候是以一个提问的方式说的，他说中国的经济在未来十年内还能够保持高速增长吗？这是他97年说的一句话。他在2010年的时候，我们社科院又做了一个颐和园讲习班的国际会议，又请他来，虽然他没有来北京参加会议，但是给我们的VCR中对中国经济有了新的评论，他的评论变的非常肯定，我记得一句话非常受鼓舞，他说中国经济高速增长能不能保持相当长的一段时间。我想他对这样一个问题的判断可能就回答了一个问题，就是在未来一段时间，我们经济增长的动力最强动力在哪？我们认为这个最强的基本动力在于我们的投资，我们的投资依赖这个特征非常非常明显。对于投资依赖这个特征，很多学术界、政府界以往有一个基本的或者传统的观点，更多是给予了这样一个不能说是非常积极的一个肯定，觉得这是我们中国经济成长中的一个问题。从上世纪80年代开始，像于光远这样的前辈都开始讨论所谓高投资率的问题，这个问题一直谈到了30年后，或者是往后的更长一段时间。但是大家回过头想一个问题，如果一个问题可以谈论30年，而且仍然成为支撑中国经济动力的时候，我们是不是想一下，中国投资依赖是不是有客观必然性？我们的回答是肯定的，我想这个客观必然性来自两个方面。第一个就是我们所处的经济发展阶段，只要我们继续走我们的城市化和工业化进程，这个进程在加剧，或者是在继续的话，我们投资依赖的特点就要持续下去。我觉得还有最重要的一个方面的原因，是在于我们亚洲传统的这样一个储蓄模式，或者说东方特有的这样一个储蓄文化，也为我们投资的强劲增长提供了持久的资金来源。所以我觉得从国内增长基本动力来看，在未来的一年或者若干年以后，投资增长都会成为一个非常强的增长动力。

　　我想第二个第三个方面谈的都是宏观经济运行中的不确定因素，第一个因素就是我们对国际环境的依赖。其实，在2010年国际环境也出现了大幅度波动，我举一个例子，在2010年大概3、4月份的时候，世界银行和国际货币基金组织对2011年的看法都是非常乐观的，他们的预测都是说在2011年全球经济的增长要高于2010年，这是他们这样的一个基本判断。但是，到了三季度以来，随着欧债危机的一些影响，包括美国失业率持续难以改善的状况，基于这样的一个认识，他们调低了对于2011年的预期。所以，这样一个大的国际机构，他们对于未来世界的走势也是非常不明朗的。就在我们做这个发布会前几天，我又听到世界银行最新预测，他们觉得美国经济在年底或年初的时候会有一个比较好的增长态势，所以他们对2011年世界经济走势又有新的乐观，所以，这样一个国际经济形势的不确定性，会对中国的进口出口有直接的影响。任老师刚才用他自己的方法测算了关于进出口对中国经济增长拉动作用，国际经济环境其实对我们国内经济增长还是有很大的影响。第三个，我想这是我们中国一个独有的现象，就是能够影响到中国宏观经济运行的一个因素。就是说我们宏观调控力度，刚才王老师也谈到了这样一个特点，我们从2010年中国经济运行中可以明显地观察到这一点，从2010年下半年的工业增加值的速度来看，我们在2010年下半年有了一个明显的下滑，包括我们的投资速度也在2010年的下半年有一个下滑。我想，在很大程度上也归功于我们宏观调控力度的这种加强，我们可以回顾一下，这个宏观调控最主要的集中在三个方面，第一是房地产市场的调控，08、09年的时候，虽然房价也很高，但是宏观调控一个重要目标是保增长，我们要克服金融危机对于中国经济增长的冲击，所以我们对于房地产市场的调控相对比较薄弱。随着中国经济增长很快恢复比较高的水平以后，我们对房地产市场调控开始有了重拳出击的一系列行为。所以我觉得房地产市场的调控，对于房地产投资、对于整个固定资产投资的影响都是非常非常大的一个作用。

　　再有一个方面，就是我们说的对于地方融资平台的清理，我们刚才也听有的老师介绍过，我们1.18万亿的投资，我们四万亿投资中，其实只有1.18万亿中央拿出来了，其他的需要各地方政府拿钱投资。地方政府融资平台在应对危机的作用发挥到了重要作用。还有一个，就是我们所谓的行政性的措施的实施，体现的就是我们的节能减排，2010年是我们“十一五”规划最后一年，我们在完成节能减排这个指标的时候面临的压力也非常非常大，所以在2010年下半年的时候，我们到很多地方去调研，包括在宁夏这个地方调研，我们就发现很多企业都是为了完成这样一个指标，去停产。比如说他可以开展到五条生产线，但只开了两三条，因为他面临这样行政方面的压力，使得人为的调控性的压低了投资增长速度。所以，我觉得宏观调控的力度会左右到我们对于经济增长或者GDP增速的判断。综合三方面来看，基本的判断就是2011年和2010年我们经济增长面没有发生太大变化，所以我非常同意中科院的判断，就是我们经济增长仍然能够保持较快的水平以及比较健康的水平。接下来的问题就是我们既然到了增长的高平台，我们就应该把注意力调整到调结构或者说转变经济增长方式这样一个更重要的内容中去。由于时间关系也不展开说，报告中提出八点，就是2011年和未来“十二五”期间我们宏观调控的8个重点。

　　第一个重点，我们强调的是投资仍将保持稳定增长，投资结构的优化成为宏观调控的一个重点。第二，居民收入在“十二五”期间保持较稳固增长，第三个对于物价水平的判断，这里面我想加上一点小小的评论，我们对于物价水平的判断，也是与中科院有着高度一致性，我们也是提出了一个目标，政府把物价目标提高到4%的水平，总的来看，我们预计2011年也不会超过4%，我们的预测大概是3.5%这样一个水平。物价调控管理通胀预期也是下一步重要的内容。第四，产业结构调整突出所谓节能减排，要强调技术结构、产业组织结构优化，这是我们的一个重点。第五，房地产调控仍然是我们2011年非常艰巨的一项任务，但是我们觉得，在房地产调控这样的一个重要内容中间，增加保障房的供给应该是重点。第六是关于外贸，外贸进出口总的来看从2000年的发展趋势来看，我们已经朝着所谓的国际收支平衡的方向发展演进，但是我们觉得未来一年中应该把提高出口效率作为外贸调控的重点。第七，就是加快培育和发展战略新兴产业，在这个过程中，我们应该把提高产业竞争力作为我们的重点内容来抓。最后一点，就是跟我们可持续发展方式有关系的，我们强调发展循环经济，在这个过程中我们要通过所谓的价格形成机制的整合，环境保护制度的设计，包括企业社会责任的加强，达到塑造所谓的长效机制这样一个目的。我今天就给大家介绍这些内容，谢谢各位！