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冯增俊:校车事故伤了谁?

2011年12月31日13:31
来源:搜狐财经 作者:冯增俊

  (专供搜狐财经稿件 请勿转载)

  校车事故暴露了中国教育走向现代化进程中存在的内在弊端依然严重。校车事故不仅仅伤的是农村学生,伤了学生个人,伤了儿童的美好人生,更重要的是,校车事故伤的是中国民族脊梁,伤的是中国未来希望

  2011年频繁爆发的校车事故致使幼小生命惨遭摧残,引发人们对校车的拷问,为什么近年中国小学及幼儿园校车惨案频发,校车事故伤了谁?

  中国校车在上个世纪90年代还不多,随着人口出生率下降以及高考移民加剧,在2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》推动下,“撤点并校”以狂风骤雨般的态势横扫了中国广袤的乡村,各地大力推行学校布局调整,强化办学规模效益,许多边远地区学校,尤其是小学被“撤点并校”集中办学,出现了越来越多运送边远地区小孩上学的校车。

  目前,主要是两类学校使用校车:一是城镇民办学校,其中主要是那些以接收外来务工人员子女读书为主,又无法提供住宿条件的民办学校;二是农村边远地区学校及幼儿园。随着撤并学校增多,这类校车数量也增加很快,成了目前校车事故频发的主体。由此看来,校车事故不是孤立的现象,至少可以引起我们对中国教育的一些重要思考。

  第一,校车事故直面中国教育贫富差距悬殊状况,校车受害者大多都是生活在社会下层的弱势群体子女。这表明,中国现行教育制度设计中依然存在严重的不均衡和不平等:一是中国教育还未能有效地解决农村教育以及进城农民工子女读书问题,这是中国现行体制带给普及教育的最大软肋;二是农村教育依然被忽视,农村教育不仅落后,而且农民收入不高,许多人生活困难,其子女读书条件艰苦,迫切需要改善。因此,如何解决中国农村教育问题,解决低收入群体子女教育问题,应当是目前中国普及教育中的发展重点。

  第二,校车事故拷问的另一点是“撤点并校”的政策合理性。有数据显示,从1997年到2009年,全国农村平均每天减少学校64所。校车事故再次让人们认识十年“撤点并校”的利弊,既有利学校管理、重视效益等优势,但也存在许多问题。为此,国家应当反思“撤点并校”制度,依据不同地区特点合理配置教育资源:一是有利于小学生就近入学,有利于儿童健康成长,应坚持“学生在哪里,学校就在哪里”的办学原则;二是转变教育观,不能把教育简单看成是考试分数,要重视教育对农村建设的作用,不能走繁荣教育反而削弱农村的老路;三是转变办学模式,农村也可以办优质教育。许多国家的学校规模也很小,甚至只有几个人,但是这种学校的教育一样得到政府的重视,一样办得有声有色,对地方发展及文明进步发挥着不可替代的积极作用。

  第三,校车事故频发折射出中国发展教育战略选择的偏颇性,即重视的更多是所谓的高品位教育,尤其是重视投入在高考中有最佳表现的学校,而较少关注那些一般学校或平民式的教育。为此,建议国家制定新的教育公平政策,倡导发展平民教育,转变目前重点学校制度,把农村教育作为投入重点,增加学校网点,切实解决边远农村学生上学的实际问题,真正通过教育发展改造农村,建立更加公平均等协调发展的教育体系,为中国建设强国做出积极贡献。

  第四,校车事故拷问中国教育保障体制和文化。校车事故频发使人们发现,中国缺乏科学正规的教育保障体制,缺乏基本的教育保障文化。一是“撤点并校”后首先面对的就是接送学生上学问题,但是许多当地政府却没有这种教育保障思维,这是导致校车制度不完善,弊端百出的根本原因。二是目前行政领导中还存在那种学校办社会的传统教育管理思维,由学校包揽一切事务,包括这种非专业性的校车工作。这是一种有缺失的教育文化,这要致使校车事故频发的重要原因。为此,首先在执行国家《校车安全条例》中建立起强有力的校车制度,为学校配备合格校车,完善司乘人员资格和责任;有条件的地方要建立校车公司,实施校车专业化发展,把学校从繁杂的事务性工作中解放出来;建立校车优先的法制规章和社会文化机制;倡导建立与现代文明相一致的校车文明,使全社会都自觉维护和保护校车安全。

  可见,校车事故不是一个简单的事件,暴露了中国教育走向现代化进程中存在的内在弊端依然严重。校车事故伤了谁?显而易见,校车事故不仅仅伤的是农村学生,伤了学生个人,伤了儿童的美好人生,更重要的是,校车事故伤的是中国民族脊梁,伤的是中国未来希望!从根本上整治教育,推进教育模式的时代转型,已成了迫在眉睫的大事了!

  (作者系教育学博士,中山大学教育现代化研究中心主任,教育学院教科所教授,博士生导师,中国教育学会比较教育分会副会长,广东高等教育学会比较教育专业委员会理事长、广东教育学会教育现代化专业委员会理事长。主要研究领域有比较教育、教育现代化、教育人类学等。)

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(责任编辑:时平)
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