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近两年，把有限的财政资金用到更急需的地方，把钱投向基层与困难群众，已成为湖北上下的共识。去年，全省52个县（市）实行省管财政体制，省财政共计返还市县2.25亿元，地方实际可用财力净增60亿元。全省教育经费总投入达231.03亿元，比上年增长21.6%，高于财政经常性收入增长。年底，省财政又从新增收入中一次性安排政策性转移支付教育专项资金4．7亿元，解决农村教师工资发放，并将其纳入以后省对县转移支付的基数。全省社保资金补助支出60.09亿元，比上年增长26%；近两年支农资金达59亿元，相当于全省一年新增财力的总和。今年集中供养的五保老人将达到16.3万人。今年1月底，省政府宣布2005年全省农业税全免，省财政安排6.36亿元资金直接补贴种粮农民，省级筹集5亿元资金支持20个水稻主产县市建设稳产高产农田。（4月3日《人民日报》）
公共财政是国家行政机关为履行行政职能、开展公务活动而进行的资金收支与管理活动，财政支出是它的主要功能之一。公共财政支出的范围十分广泛，既要维持行政管理、宏观调控等必要支出，又要满足社会公共需要和社会保障等。那么，如何切分公共财政这块“大蛋糕”，重点向哪些方面倾斜才能促进社会进步与和谐发展，是一个值得研究的课题。湖北省把财政支出的重点放在基层和困难群众，符合经济社会的现实状况，既符合以人为本理念，也是落实科学发展观的要求。
我国现行财政支出范围是从计划经济体制下演变而来的，还有某些与市场经济要求不相适应的地方。一方面，财政供给范围过大，包揽过多，超出了政府职能范围；另一方面，应由政府承担的一些社会公共需要支出，因财力紧张而不能给予充分的保障。所以，按照公共财政的要求，调整和优化支出结构势在必行。财政支出今后要逐步减少经营性领域的投资，大力压缩行政事业经费，将财力主要用于满足社会公共需要和社会保障。当前，我们在公益型事业、科技教育、公共卫生、社会保障以及解决“三农”问题等方面的财政支出还没有完全到位，难以满足现实需求乃至法定要求，阻碍了国家和社会的全面进步与和谐。为此，按照以人为本和科学发展观的要求，通过公共财政的倾斜政策，争取尽快改变现状，加快全面建设和谐社会的步伐，是应该努力的方向。
从近年来媒体披露的情况来看，一些地方在公共财政支出方面还缺乏正确认识，存在许多令人费解的问题，突出表现在财政倾斜的方向不对，把钱花在了不该花的地方。一是不惜花费巨资建豪华办公楼，坐高级轿车，用高档办公设备等，大量资金用于政府机关和公务员的自身消费；二是头脑发热，超出当地经济实力兴建大广场、宽马路，乱上大规模建设项目等，营造“形象工程”、“政绩工程”；三是财政支出不科学、规划性差，该花的不花，不该花的乱花，造成资金浪费，经济社会效益低下。用于政府自身消费和无端浪费的财政资金过多，就难以把好钢用在刀刃上，满足公共需要和社会保障，导致经济社会发展的不和谐，乃至阻碍经济社会的发展，结果政府形象受损，百姓得不到实惠，必然引起不满。
财政支出看起来是投入问题、经济问题，但由于它是政府行为，又是一个政治问题、社会问题。政府财政如何支出，向哪倾斜，充分体现出是否真正践行“三个代表”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。正如湖北省常务副省长周坚卫所说：“科学发展观不表现在公共财政的分配上，就是假落实！”他道出了湖北决策者们的共同看法：上面再难，难得过基层？公务员再穷，穷得过农民？宁可省直机关公务员工资不增加，也要把钱留给县市，留给农村，留给困难群众。这番话展现了立党为公、执政为民的理念，情真意切，令人感动。
当然，对于公共财政来说，不同时期、不同地方、不同情况下有不同的“倾斜点”，但不管怎样倾斜，都要坚持以人为本，符合科学发展观要求，有利于构建和谐社会。因为财政支出的每一分钱都是纳税人和民众的血汗，是用来进行公共服务、满足公共需要的，不允许过多用于政府自身消费和乱支乱花造成浪费，必须以认真负责的态度和科学的预算规划谨慎对待。公共财政只有求真务实，贯彻“公民至上”原则，向公共需要倾斜，向大多数民众倾斜，才是唯一正确的选择。
（ 责任编辑：沈亚峰 ）
