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左小蕾:重要的是要学会国际游戏的玩法。在国际市场上的一些关键问题改变的当口,我们应该有前瞻性的判断。我们不能只停留在最后抗议的层面,否则会像这次一样,不但纺织品出口受到损失还使人民币升值的压力增大。
张燕生:在实现全球纺织服装贸易一体化之前的几年前,中国政府和有关行业协会、商会及企业就意识到这个问题的重要性,美国及其他经济体可以根据我国加入WTO的承诺,甚至不需要通过国内法,就可以对我国实行特保。不仅仅是美国、欧盟会这么做,而且一些发展中国家也会这么做。因为在全球化的开放环境中,各国的收益是不同的。如在过去有全球配额的时候,有些发展中小国是可以卖配额或通过配额出口美欧市场;而在取消了全球配额的情况下,则要通过竞争取得市场份额,这些国家的纺织品不但不能出口,甚至连卖配额的钱都收不到。但不能因为美欧本国利益和一些国家利益受损,就逆转贸易自由化的基本趋势。
单忠东:我认为对纺织品问题应该有平常心。虽然情势严峻,但前景也还是比较乐观的,统计表明,世界上百分之六、七十的贸易摩擦案例是通过私下和解解决的,而没有通过WTO争端机制。同样的问题,如果发生在欧美,常常是很小的反应,并不象我们这样大肆炒作。
梅新育:这是因为对不同国家的冲击不一样,美国纺织品服装部门就业人口才7万人,可是我国有1900万人,本次设限后中国纺织品行业就要有10万以上的失业人口,比美国整个纺织品服装行业就业人口还多,肯定两个国家的反应程度不一样。
美国纺织品设限的国内和国际法悖论
《21世纪》:美国在纺织品方面的措施是否遵循了相关的国际准则?其国内法依据又如何?
赵晋平:按照当时的中国入世议定书,美国按照世贸规则或者是议定书的承诺来对纺织品实施的过度性限制有三种:一种是纺织品特别限制条款,过渡期到2008年;第二种是特定产品过渡性保障机制;第三种是关于反倾销非市场经济地位的认定,过渡期为15年。仅从这三种手段本身来说,使用的难易程度和实际效果差别非常大。从反倾销手段来说,它对于出口的负面影响是非常强的,但是要经过严密的法律程序,所需要的时间周期也比较长,执行起来实际上有难度。而且对于纺织品服装贸易本身,因为品种非常多,海关调查在执行上有难度。所谓的纺织品特限条款,相对来说在使用方面比较容易。在2008年之前这三种手段可以交叉使用,但随时间变化要有调整。