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这些国际贸易格局的变化,特别是利益分配情况,要做仔细的分析,并公之于“世”。保持与国际社会,特别是贸易伙伴之间的对话和交流,使互相之间明白自已的利益所在,发挥各方的比较优势,促进国际贸易各方的利益最大化。这是WTO创造的推动贸易自由化,避免贸易战,促进国际贸易发展的模式。我们要充分利用这一模式。
梅新育:本来,现在的国际分工和国际贸易格局对发达国家总体上非常有利。正如薄熙来部长讲的,我国卖八亿件衬衫,才能买一架空中客车A380。那么,为什么发达国家还会限制我们呢?这是因为在国际贸易中一个国家的受益方和受冲击方是不完全重合的。在欧洲对华贸易中,空中客车制造部门受益,欧洲纺织品服装行业受损。要消除摩擦,通过“调整援助”等机制用受益方的一部分收益帮助受冲击方转业,可能是一个办法。另外,可不可以要求在多边贸易谈判中设置这个新议题?这也许有助于缓解发达国家对我国出口增长的抵制。
纺织品服装这种出口比例很高的产业,怎样有秩序的发展?从风险控制来说,对这一轮纺织业高投资,政府前几年就采取了调控措施,但在很大程度上被企业规避了。其中一个相当突出的问题是,政府能够有效约束完全内资企业的投资规模,外资企业却能够规避。这就提出了这样一个问题:在国际经济一体化环境中实施产业政策,要调控过热产业有序发展,如何提高产业政策的有效性?
这次纺织服装争端在别的国家已经引起了一些余波,20日巴西的发展工业和对外部宣布,将要颁布两项法令,限制进口中国商品,以便保护本国工业。其中有一项限制措施针对来自于中国所有的商品,有效期到2013年。另外一项法令针对中国纺织品,有效期到2008年。巴西是一个有8000万贫困人口的国家,谁能给那8000万人提供他们能够消费得起的商品?现有的讨论大部分都是围绕欧美市场。可是,欧美市场在我国纺织品出口总额里面并没有占到一半,2001年是21%,去年是24.5%,今年一季度是33.3%,也就是三分之一。不能为了满足三分之一的市场,减少摩擦,而丢了另外三分之二的市场,那样做得不偿失。
加征出口税的社会责任替代可能
《21世纪》:我国已宣布从6月1日起提高74种纺织品出口关税税率,诸位估计,这个措施对于降低纺织品出口压力会否有效?还有没有其他的选择?
赵晋平:实际上早在一体化正式实行之前,中方按照规则采取了相应的手段,只不过没有达到预期的效果。第一,2005年1月1日开始,已经对148种纺织品增收出口关税,虽然它并没有取得很大的效果。第二是申请出口自动许可制度,海关根据登记出口的情况提供预警,企业可以根据预警自我调整。第三是在出口退税调整方面采取措施。这些措施随着形势的变化,还在不断调整中,如从6月1日起,对74中原配额产品出口关税由原来每件两毛钱提高到一块,提高了五倍。所以,在ATC一体化之前,中方已经预见可能发生的情况,而且根据入世议定书或者世贸组织规则采取了措施,位维护平稳过渡。但是,目前的情况是这些措施所得到的结果和预期的效果之间有差距。