银监会：加强监管是农村金融工作的重中之重

　　新华网北京12月7日电（记者白洁纯赵晓辉）中国银监会副主席蒋定之7日指出，农村金融是金融体系中最薄弱的环节。农村金融监管面临的困难最多，压力最大，任务最重，必须把依法加强和改善监管作为农村金融工作的重中之重。

　　蒋定之是在2007中国农村金融论坛上作上述表示的。他说，要从加强监管能力建设、开展审慎分类监管，加强重点领域监管，健全风险处置机制等方面入手，加强和改善农村金融的监管，促进农村金融机构稳健经营和可持续发展。

　　在监管能力建设方面，他表示，要推进建立监管机构依法监管、金融企业内部控制、行业自律与社会监督有机结合的农村金融监管体系。加强对农村金融机构全方位全过程监管，实行与持续监管一致的市场准入政策。实施法人机构属地监管，增加县域金融监管力量。改进信息披露制度，增强信息披露透明度。

　　在审慎分类监管方面，对吸收存款的农村银行业金融机构实施审慎性监管，依据监管评级结果，将农村金融机构分为好、中、差，采取分类监管措施。

　　蒋定之特别指出，对村镇银行，要比照其他商业银行全面实施审慎监管；对贷款公司，重点发挥好投资人的监督制约作用，强化对投资人的并表监管；对农村资金互助社，探索建立以自律管理为基础、银行业监管机构监管为主体、地方政府风险处置为保障、社会监督为补充的监督管理体系。对不吸收存款的小额贷款组织等非银行金融机构，由注册部门实施非审慎性监管，金融监管部门不对其实施审慎监管。

　　在加强重点领域监管方面，有针对性地加大信用风险和操作风险监管力度的同时，加强资本、公司治理、内部控制和风险管理等重点领域监管，从源头上铲除各类风险产生的土壤。

　　在健全风险处置机制方面，建立具有激励约束机制的农村金融机构分类纠正和处置制度安排，重点实施市场兼并为主、强制退出为辅的市场退出政策。探索建立以资本为约束的市场退出新机制，重点用发展的办法化解风险。同时加快推动建立存款保险制度，完善再贷款制度，构建覆盖所有存款类金融机构的金融安全网。