来源：搜狐财经
作者：储朝晖
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绝大多数人对教育改革没有参与感，即便以《纲要》收到数百万条意见计，也才全国人口的千分之一，根本无法与网上流行的“回家吃饭”上亿的点击率相比
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》即将公布，为贯彻《纲要》而举行的全国教育工作会议即将召开，教育改革将再次成为全社会关注度较高的话题。
与以往教育政策形成的方式不同，这次《纲要》制订采用了向公众广泛征求意见的方式。我认为，这不仅是《纲要》文本形成应当采取的方式，也应当是整个教育改革和发展过程中必须采取的方式。
时下不少人对教育有不少的意见，却又认为自己对促进教育改革和发展乃至优良的教育实现无处用力、无计可施。但事实上，由于教育与每个人直接相关，每个人都有权利和机会参与教育改革和发展。这种权利和机会可简单归纳为思考、舆论、互动、选择。
教育本身不是服从，更不是盲从，无论是教育者还是受教育者，都必须有独立思考，没有独立思考的教育是不健全的教育，所以思考是每个人在教育中的权力，也是整个教育获得改善的不可忽视的条件和机会。不同的人，从不同的角度对教育的各方面、各环节进行思考，是教育获得改善的前提，一个人的思考往往是单向的，不全面的；少数人的思考也难免以偏概全。张三的思考未必能用来解决李四所遇到的教育问题，政策制订者的思考不能代替政策执行者的思考，行政人员的思考不能替代教学人员的思考，教师的思考也不能替代学生，学生的思考也不能替代家长。
长时期以来，不少人将教育仅当成教育工作者的事，仅当成政府的事，或者仅是决策者的事，以致太多的人对即便与自己密切相关的教育也不思考，懒得思考，不会思考，从而使教育的改进失去了广泛的社会基础。所以，全社会所有人对教育的思考，就是改革和发展最基本、最必要的参与。
思考以后就要发表意见，众多人的意见就构成舆论。舆论是多数人对少数人保持的压力，舆论力量当然是有限的，但也是巨大的。社会舆论是民心民愿转化而成的一种现实的政治力量，是促进教育改革的重要动力。教育办得好不好，当然可以作专业的评估。在专业的评估之外，社会舆论对教育的评论自古至今就存在，而且对教育理论和实践具有强大的修正力量。尊重民意的政府必然把顺民心、遂民欲、为人民做点好事实事作为衡量自身工作的重要标准，而舆论是推动政府真正办出人民满意的教育的方向和重要依据，充分自由开放的舆论，才能使人民在教育上的权益得到更充分地实现，也必然对教育改革和发展发挥积极正向作用。
互联网使舆论越来越多、越来越广、越来越有力地影响社会的改进。虽然这还不是一种规范的渠道，但是在这种舆论压力作用下，教育当事人有了更加明晰的参照，一定程度上可以加快矫正自己的行为。甚至争论中的舆论，也会使全社会对教育问题的认识更加充分、全面、成熟。舆论在总体上有利于教育的良性化发展。
互动是全体社会成员表达权利，参与教育改革的重要方式。由于不同人的先天素质、人生经历、经济条件、社会地位、专业背景、工作岗位、职权范围等各方面有较大的差异，导致他们在教育上的话语和诉求各不相同，权利大小有别。这次《纲要》将公平作为一个重要目标，实现公平和推动改革，需要不同人之间多多互动：教育与非教育之间互动，官民之间互动，专业人士与非专业人员之间互动，学校与政府间互动，社会与学校之间互动，城乡之间互动……归根结底，这些都是人与人之间的互动。有更多的人参与教育方面的互动，教育获得改善的机会就会越多，就会有更多人的教育权利得到有效保障，就会使更多人获得教育机会的公平，就会促进社会和谐。
每个人对教育的自主选择，是改进教育的更为强大的力量。职业学校办得不够好，人们就不选择它；高校办得不够好，考生就不选择它；中国教育办得不够好，人们就会选择到国外学校上学。公众对教育的选择既是无声的评价，也是择优汰劣的强制性改革动力。教育管理和教学工作要善于巧妙且充分有效地利用好这一动力，推进教育改革和完善。对于社会公众来说，就连那些极端弱势的、学业成绩不理想的学生，也能选择放弃高考来推动教育改革，难道还有人能说你不能对中国的教育改革有所作为吗？事实上，在你和你的亲人所必经的教育过程的每一个环节，每个人都有权力做出自主选择，每个人都有机会做出选择，这种选择本身就是对教育改革和发展的最有效的参与。
然而，就目前而言，绝大多数人对教育改革没有参与感，即便以《纲要》收到数百万条意见计，也才全国人口的千分之一，根本无法与网上流行的“回家吃饭”上亿的点击率相比。
造成这种状况的原因很多，由于特定的历史文化和社会现实，不少人对教育改革持观望态度，或者认为这仅是教育部的改革；也有人觉得对于政府发动的改革要听其言观其行。但是，对于当今社会的每个人来说，教育都太重要了，如同穿衣吃饭那样重要。而中国教育也非改不可，任何人都不可将对自己这样重要的事完全不顾地委于他人，而是应该好好想一想，好好议一议，亲自参与其中，做最适合自己的选择。
（作者系中央教育科学研究所研究员、教育基本理论研究室主任）
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