发送GP到6666 随时随地查行情
政府领导干部资产公布制度有望写入正在审议中的《公务员法》草案。昨日，第十届全国人大代表王全杰在电话中告诉记者，他接到全国人大常委会电话，应邀将列席本月下旬召开的全国人大常委会第15次会议，听取委员们对《公务员法》草案的立法意见（4月18日 国际在线）。
其实，建立政府领导干部个人资产公布制度，公众早有呼声。事实上，1995年5月25日，中办、国办联合发布《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，就第一次明确提出对我国官员的收入实行申报。根据规定，县（处）级以上领导干部都必须申报自己的收入。但由于没有将其纳入法制化轨道，操作起来缺乏规范性，致使每次例行申报成为走过场，没有真正起到防范职务犯罪的作用。
在今年的全国两会上，全国人大代表王全杰、政协委员瞿世镜相继向大会提交了“官员申报财产”的议案。两人均建议，应立法设定公职人员的财产申报登记义务，强制其如实申报个人、家庭及家族的财产总额、来源及各种投资活动；司法机关在明知贪污贿赂行为而不能取得证据时，可以将来源不明或非法收入作为起诉或追诉的依据。人大代表及政协委员的建议，无疑是官员财产申报入法的民意基础。
不可否认，近年来，一些党员干部大摆权力黑市、实行权力寻租，贪污、贿赂及非法攫取巨额财产的事件时有发生，公众对官员的自律作用产生了很深的质疑，严重影响了党政干部在群众中的威信和政府的公信力。因而，申报和公布官员个人财产，是建立阳光政府、防止贪污受贿、遏制社会腐败的一种有效监督形式，也是取信于民的现实需要。
官员财产申报制度将监督触角延伸到官员个人私域，有“终端反腐”之称。而且这一制度对有潜在腐败动机的官员能产生强烈的心理抑制作用，又被人称之为“烈日法案”。美国1978年就通过了《政府行为道德法》，明确规定官员均需申报财产。泰国、墨西哥、新加坡、韩国、俄罗斯、尼日利亚等国也都先后实施了财产申报制度。从这些国家的实践来看，建立官员财产申报制度，并不是侵犯官员个人隐私权，而是将官员权力运行置于公众的监督之下，更容易发现那些公开收入情况与奢华生活状态明显不符的“问题官员”，这是制度设计的核心。
可以说，官员在任职期间依法向社会公布他们所拥有的财产，包括自己的父母、配偶、子女及其他直系亲属所拥有的有价资产，如现金、存款、股票、投资、不动产，及个人拥有的一切有形资产，接受社会监督，是塑造官员清廉形象的有效之举；而一旦其公开的收入与实际情况不符，公众就可以进行举报，有关部门依法介入查处。这对那些心存它念的官员，更无疑是一种警示，从而促进反腐工作的有效开展，同时也最大化维护了公众的利益。
没有监督的权力很容易导致腐败。而建立官员财产申报制度，就是最大限度地拓展监督渠道，完善监督机制，形成监督网络，确保官员恪尽职守，公正、有序、合理地掌好权、用好权。因而，财产申报入法，必将成为反腐的有利武器。
（ 责任编辑：胡晓波 ）
收藏本文