来源：新青年·权衡　作者：姜奇平

　　在3G标准包括TD-SCDMA发展方向上，无论是法定标准，还是事实标准，都不是最终的决定因素。最终的决定因素是实力。它是包括政府意志、国家软实力、研发力量、市场能力产业实力，市场实力等的综合互动结果。

　　技术标准问题从经济学角度看，既是资源配置问题，又是利益分配问题。一方面，技术先进性，是成为法定标准的保障，最符合效率原则的标准，会在标准竞争中胜出。另一方面，利益博弈，经常成为事实标准的根据。历史已多次证明，最后胜出的，往往并非技术上最优的标准，而是利益平衡的产物。当前，技术标准的主导权，与市场的控制权，形成紧密的互动关系。不仅厂商的市场推广，对于标准形成起到重大作用；而且购买方的意志（无论是政府采购，还是本地市场采购），在标准选择上影响也日益突出。

　　我国推出的3G国际标准TD-SCDMA，可以说综合体现了技术标准发展的上述特点。

　　“市场立标准”成为新潮流

　　TD-SCDMA树立为国际标准并且有可能成功，一个重要因素，是中国有足够大的市场空间，可以单独推进自己的标准。这是一个标志，反映了本地市场对技术标准的主导权，开始成为选择技术标准的一个重要砝码。因为技术标准的最终目标是锁定市场，如果市场自己不愿被锁定，或反作用于标准，自愿选择把自己锁定的标准，任何法定标准都不会起作用。

　　此前，流行的游戏规则，是由供给方主动引导和决定事实标准；TD-SCDMA代表了一种相反的方向，就是由需求方引导和决定事实标准。我称之为“市场立标准”，特指需求方根据自己的利益，通过消费者选择，控制市场，进而使所选法定标准成为事实标准的战略。

　　中国在技术标准上要想取得主动权，必须走“市场立标准”这条路。通过政府采购和通过贴近国情贴近市场，来发挥市场在配置资源方面的基础性作用。

　　技术标准日益成为利益博弈结果

　　TD-SCDMA除了技术上的先进性之外，成为国际标准的一个重要因素，是在美、中、欧的三方博弈中，中国与欧洲伙伴（如西门子）等形成战略联盟。在2G标准制定中，中国一票也起了关键作用。

　　而美国在WAPI（无线局域网安全标准）问题上，利用总统、国务卿等政治力量，支持技术落后标准取代技术先进标准，强烈地引导了技术标准政治化潮流。这启发了各国：技术先进性在标准选择上的重要性是相对的，政治干预和政府干预，是解决技术标准的更为“走捷径“的手段。展望未来，各国政府在技术标准上的作用将更为突出，ISO和IEEE等标准组织的权威性随之进一步下降。各国会纷纷学习美国榜样，使政府干预成为潮流。

　　美国既然可以，中国也可以。我认为，中国在技术标准上的立足点，应牢牢立足于国家利益，本地市场利益（应用方成本最低化、收益最大化）和本国企业自主创新的利益，既然ISO和IEEE权威不再，我们就不必事必国际标准。必须拿住国际标准与国家标准两手，两手都要硬，才能相互制约，相得益彰。

　　技术标准是实力的显示，也是实力的基础

　　在3G标准包括TD-SCDMA发展方向上，无论是法定标准，还是事实标准，都不是最终的决定因素。最终的决定因素是实力。它是包括政府意志、国家软实力、研发力量、市场能力产业实力，市场实力等的综合互动结果。TD-SCDMA如果不能有效地产业化、商业化，我们守着它也没有意义；反过来说，自主创新可以撑起半壁江山，我们也应当仁不让。

　　技术标准是一连串事件的结果，不能就标准谈标准，只有综合提升我国企业自主创新能力，提升我国产业发展能力，提升我国产学研结合，特别是市场化的能力，才能使技术标准问题对于建设创新型国家具有真正的意义。在这里，我特别强调，中国的优势在于市场，市场立标准，是中国技术标准走向世界的必由之路。市场经济，就是市场说了算的经济。中国要让市场说了算。

　　姜奇平 中国社科院信息化研究中心秘书长

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