搜狐财经讯 由北京WTO事务中心主办，北京市商务局、北京市投资促进局、北京市朝阳区人民政府、美国蒙特雷国际问题研究院提供支持；由上海WTO事务咨询中心 深圳市世贸组织事务中心、浙江WTO研究咨询中心、北京市商务企业法律顾问协会协办的“WTO与中国：北京国际论坛（2006）”2006年11月9日在北京新闻大厦隆重召开，搜狐财经独家网络支持，以下是联合国国际贸易中心（ITC）执行主任帕特里夏.弗朗西斯的演讲内容。

　　帕特里夏.弗朗西斯（联合国国际贸易中心（ITC）执行主任）：

　　我感到非常高兴来到这里，我借这个机会感谢北京WTO事务中心向我发出邀请，并且感谢我代表联合国国际贸易中心参加非常重要的会议，因为在这个会议上我们谈论的是中小企业发展非常重要的问题。ITC及国际贸易中心是WTO和联合国组成部分，所以我们非常地关注与国际贸易相关特别是中小企业发展相关各项事务。

　　中国现在加入世贸组织，它既带来了机遇也带来了挑战，从世界其他地区的视角来看，我可以告诉你们的是，中国在加入世贸之后，遇到很大的挑战，因为中国发展速度是如此之快，在过去若干年，一直是如此之快，所以现在中国成为世贸的成员，它使得很多的国家都感到了威胁，有些国家全球化的程度和规模并不是那么大，所以他们尤其感到了来自于中国的压力，所以有些国家看来中国加入世贸之后，给其他很多国家的市场带来了巨大的竞争压力，我不知道在这里你们是如何看待这个问题的，但是我告诉你们的是，从中国人之外的视角看这个问题。

　　我今天读了一篇新闻报道，欧盟主席正在访问中国，他今天谈到欧盟公司和企业在中国发展商业各种机遇和挑战。在我看来，中国的报道与欧盟新闻报道态度非常不一样，因为在中国普遍认为这种入世和融入全球贸易体系带来了更多的机遇，对中国有好处的，但是在欧盟很多报纸头条讲的都是，在发展和融入过程当中带来的挑战和带来的问题。因为很多的外国公司特别是在世贸谈判过程当中，很多外国公司都感到他们在中国没有受到平等的待遇。WTO在知识产权保护的领域，在盗版在工业补贴，在市场准入条件这些方面外界都认为中国没有公平对待外来者。在中国加入世贸的同时，也做出一系列的承诺，包括进一步放开国内市场，欢迎来自于外界的竞争，保护知识产权，改善国内的商业环境等。国际社会给了中国足够多的时间完成自己对WTO的承诺，因为中国是一个发展中国家，但现在时间快到了，我们必须要看一下，中国在多大程度上履行了他的承诺。所以，在中国的中小企业现在很多的企业都想着要走出去，所以在很短的时间里，他们将会面临更大剧烈的挑战，对于中小企业来说，他们的发展所面临的条件和环境是否是适合他们发展的，这是中小企业进一步发展非常重要的问题。我认为在国内市场上竞争将会与在国际市场上的竞争同样激烈。

　　我们为什么要关注中小企业的发展？中小企业到底有多大的发展潜力呢？在我来这之前做的一个小调查当中，我今天没有参加全天的会议，我对此表示道歉，根据这个调查我们预计现在在中国中小企业的规模数量是800—2200万之间，这是一个非常大的数字。美国的市场规模是非常大的，80%是中小企业，所以，这样一个情况在任何一个市场竞争激烈的国家都是非常正常和普遍的。即使现在中国中小企业的数量已经很多了，但是仍然还有数量扩大的潜力存在。有了更多的竞争之后，实施如果只有10%中小企业具有足够的能力应对这样的挑战的话，也就是说有80万中小企业将会存活下来，而这些中小企业仍将创造很多的就业机会，所以政府必须要非常地重视，对这些存活下来的企业如何创造良好的环境以及研发的环境，保证他们继续的发展。

　　为什么说中小企业如此脆弱呢？一般而言，我们认为中小企业利润率都是非常低的，而且买家数量也很少，特别是在国际范围内，国际价格不断浮动，市场上不断有新的竞争对手加入起来，在这样的情况下，中小企业就更加脆弱了。随着全球竞争一体化和全球化，不断是在国内市场还是在国际市场，竞争都会越来越激烈。对大多数中小企业来说都缺乏能力和必要的设施，获得具有竞争力的信息，从而能够使他们为应对动荡的国际市场变化的情况采取预警和预防性的措施。很多全球化公司都采用外包的方式，而且有很多的服务和产品的提供还有制造转向了国外，所以对于国内的中小企业来说，他们又将失去一份发展的空间，所以我们到底能做什么，保证我们能够支持中小企业的发展，保证中小企业的支持项目是足够有后劲的。前面的发言人谈到了融资的问题和创新的问题，我们到底具体能做什么，确保中小企业支持的项目有足够的后劲呢？第一点就是规模，如果要是我们这种支持项目，给每一个中小企业花一美元，并且给每一家中小企业提供一小时支持的，在中国必须有八百万美元，全天候的工作给中小企业提供服务的，至少需要760个工作月，才能完成所有的服务。

　　前面谈到融资的问题，其中一个问题就是说，现在没有足够经济的资源为整个中小企业提供服务，中小企业支持的项目必须是建立在对中小企业的需求完全了解的基础之上。而且要有选择性地挑选中小企业，而不是盲目地给所有中小企业提供支持。二、要确定提供支持的性质。三是支持服务的提供过程高效、有效、迅速，而且服务质量是有保障的。虽然人们一再强调要关注中小企业竞争力的问题，但是到目前为止没有在操作层面给中小企业支持方面下一个明确的定义，如果我们不能对现状有一个良好的了解，在成本、质量等方面优势常常和竞争力相混淆。国际贸易中心我们给竞争力的定义是指，企业有能力与企业的买家进行讨价还价，企业的买家和供应商进行讨价还价，在价格、质量、产品、产品服务、产品服务交付能力等方面都有能力与买家进行讨价还价，讨价还价能力越强，企业竞争力也就越高。我们给中小企业提供支持的时候，他们需要的是什么呢？首先需要资源，第二是需要有效利用资源的能力，良好中小企业的项目必须是有这样良好的支持系统，挑选出具有高潜质中小企业接受支持，似乎看上去是不公平的，经验表明，有选择性提供支持的过程，是最有效的，除了上述条件之外，提供一系列的工具，让我们评估并且满足中小企业在资金和信息、人力资源、建立网络、物理、资产、基础设施、应对、执行、措施等方面资源需求。

　　我们必须要考虑中小型企业资金方面巨大的需求，人力资源发展对中小企业的发展是非常重要的，中小型企业基础设施、资产以及中小型企业是否有能力高效地执行政策，这些都是非常重要的能力。这个系统要有能力准确评估出中小型企业在利用资源这方面的能力需求，在设计和执行竞争战略，在实施设计、培训、咨询等方面的能力。我们以一个统一的模型为基础，让政策的制定者很好评估出中小型企业在上述各方面的能力。我们怎么样将上述所有的工作合并起来，有效为中小型企业提供良好的支持，使得更多中小型企业能够发展，适当支持项目，必须要有能够获得信息和信息支持的渠道。

　　在以前很多这样的信息是很多中小企业无法获得的，以前只是大的公司在他们的运作框架之内垄断了所有的信息渠道，而且获得这样的成本太高，是很多中小企业无法承担的。我们必须要代表中小型企业要求政府创造良好的商业环境，这样我们就要有良好的对话机制，就像今天的论坛一样，在中小型企业和政府之间建立起一个对话的桥梁，另外也是前面发言者谈到，加强中小型企业在各个层次运作的能力。国际贸易中心这方面到底做了什么样的工作呢？ITC是一个建立合作伙伴关系的机构，为公共部门和私营部门建立伙伴合作关系，代表私营部门与政府打交道，并且保证私营部门的声音让政府知道，我们通过中介组织做到这一点，中介组织像WTO事务中心、商会、协会有足够的能力和支持，提供各自成员和企业所需要的信息。从政府的角度来说，政府不管在什么时候制定政策的时候，私营部门的声音都能够被考虑进去。如果一个中介机构能够理解这个问题，ITC也提供一些培训的机会给这些中介机构，让这些中介机构能够准确理解政府的政策。提到组成成员的组成，中小企业和转型经济，我们提供这些服务给中介机构，让中介机构能够找到你们，帮助你们，理解你们的困难给你们提供正确的意见，告诉你们世界真正的全球市场什么样子，你们怎样参与进来，竞争优势在哪里，如何进入某些优势市场，那些措施是必须的，哪些做法使你们自己能从市场中脱颖而出，如何把自己的品牌，使你能够在市场里面被人家看见，比较醒目，这是我们ITC提供的服务。

　　我们也是连接不同的部门，我们提供各种的工具，包括向公共机构和私营机构提供，中国是一个新的巨人，她在世界经济中起到越来越重要的作用，我们必须确保中国中小企业提供正确好的服务部门，使企业能够在有活力的、创新的环境下进行发展，使中国成为世界真正的领导者，使中国能够提供WTO所接纳的竞争环境。中国对它的竞争对手、合作伙伴来说也是很重要的，中国自己业面临着很多的挑战。中国采用的商业模式和其他国家还不完全一样，有时候中国缺乏在其他国家做生意的基本知识。我也在学习在中国做生意的方式，我发现这种方式和西方国家是不一样的，要在中国和西方之间建立一种桥梁，使合作有信心，ITC是非常好的中介机构，包括中国中小企业和世界其他地方的中小企业提供一座桥梁机制，能够让我们在全世界参与进来。我们和商务部和贸促会都工作过，我们将继续和这些机构进行合作，提供各种服务，向你们当中很多人提供服务，这种服务我可以向你保证将来一定会进行下去，使中国的中小企业变得更加有竞争力，也变得与世界其他国家的企业一样有竞争里，让你们很多人将来致富，而且能够创造出更多的财富，摆脱贫困。谢谢大家！

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(责任编辑：魏喆)