搜狐财经讯 由北京WTO事务中心主办,北京市商务局、北京市投资促进局、北京市朝阳区人民政府、美国蒙特雷国际问题研究院提供支持;由上海WTO事务咨询中心 深圳市世贸组织事务中心、浙江WTO研究咨询中心、北京市商务企业法律顾问协会协办的“WTO与中国:北京国际论坛(2006)”2006年11月9日在北京新闻大厦隆重召开,搜狐财经独家网络支持,以下是国务院参事、中国科技咨询协会理事长石定寰的演讲内容。
石定寰(国务院参事、中国科技咨询协会理事长):
各位女士们,先生们,下午好!今天很高兴应邀参加WTO论坛,就中小企业的腾飞问题发表一些看法,介绍一些情况。刚才刘斌先生已经就国家发改委中小企业在这方面的工作设想讲了非常好的意见,我的讲话在这方面进一步对国家宏观层面上,对于中小企业发展,当前新的形势下采取哪些措施,今后有什么样的设想做一些介绍。我本人一直长期在国家科技部工作20多年,前两年担任科技部秘书长,参加制定与实施国家火炬计划、国家高新区建设、企业孵化器、生产力促进中心和和技术创新工程等高新技术产业化工作。 现在做国务院参事,同时也担任几个协会、学会的理事长,中国科技咨询协会的理事长,同时我现在担任中国生产力促进中心协会理事长等。一个问题讲一讲中国加入WTO之后,我国中小企业的创新情况。第一位发言人谈到,在进入WTO之后,到底对中小企业在未来经济全球化过程当中地位、作用,对于走向如何看,我非常同意他的观点,我认为在新的经济全球化,处在经济大的变革创新的年代,新的时代,中小企业具有非常强的发展势头,应该说具有良好的发展的机遇。我想从我们国家实际情况应该看得很清楚。这里边也列举了一些中小企业所存在的优势、劣势,存在的机遇和挑战。
进入WTO之后,我们国家曾经很担心,我们一些产业会不会垮掉,在经济全球化大量国外企业进入本土企业之后,对民族企业感到担心,尤其对中小企业感到担心,总体来讲实力比较差,过去很少受到更多的重视,在这种情况下怎么样,事实说明,恰恰进入WTO之后,给了我们更大的发展空间和发展的机遇。我们国家的宏观政策更加有利于开放和改革,在新的形势下给中小企业创造更加宽松、广阔活动的空间,在这一点上是非常明显。恰恰进入WTO之后,我们国家的中小企业,特别是非公有制、民营的、广大的科技型中小企业这些年取得长足的发展。一些企业不但没有垮掉,而且开始走入国际市场。第一汽车行业,当时最担心的就是汽车行业在进入WTO之后还能不能生存下去?是不是要被所有的跨国公司全部兼并掉?恰恰在进入WTO之后,大型汽车企业集团进一步像一汽、二汽一方面通过国际化,也在努力增强自己的创新能力,增强自己的竞争力,发展自己本身内在创新能力、发展前景,我认为更重要的是,在这几年中成长了一批具有民族品牌、民营汽车工业企业。大家清楚看到了,我们国家的奇瑞,应该成为汽车行业高举自主创新大旗的企业,推动我们国家汽车工业自主创新方面发挥了重要的作用,逐渐增强创新能力。像吉利汽车,从李书福(李书福新闻,李书福说吧)(李书福新闻,李书福说吧)先生做过很多行业,开过照相馆,卖过建材,搞过摩托车,最后去了汽车行业,汽车行业的新兵在短短几年当中,吉利集团已经成长起来了。在一定程度上具有国际竞争力,同时在去年国际汽车展上,第一次我们国家品牌的汽车敢于进军国际市场,引起很大的轰动。最近几年它的汽车进一步增强创新能力、质量、品牌等。
比亚迪汽车,王川福先生十几年前相识,过去他是北京有色院研究员,八十年代下海,到深圳创办比亚迪电池公司,通过他发展的策略和战略为大型企业提供贴牌产品,利用当时廉价劳动力的优势以及技术优势和载质量管理上的特色,低成本迅速扩张,赢得在资本积累很大的优势。在这个基础上,他并没有满足现在的产品,而是把眼光放到创新上,更好抓住创新的问题。最近这些年不仅他的电池越做越强,通过电池基础上通过多种技术的集成、创新,实现汽车工业上的飞跃,创建比亚迪汽车。11月19号在北京召开北京国际汽车展,据说他将在这次汽车展上推出他新的品牌的汽车,新性能的汽车,应该说比亚迪汽车所有技术都是依靠自主创新的成果,没有哪一样是外国的东西。在深圳有三千人的研究,囊括我们国家对汽车工业领域所有的技术投入,通过和别人的合作的成果,但是不管怎么说,通过自主创新开创了品牌,开拓自己的事业。很多民营中小企业进入WTO之后,不但没有销往,反倒进一步发展壮大、成长,而且具有自主知识产权一批新的企业。
在各个行业包括通讯行业,包括能源,我再举一个例子,太阳能,这是非常热的潮流,面向替代未来的能源,国际上研究太阳能、风能等,最早在八十年代支持中国可再生能源发展的时候,全国当时只有两家国有企业,宁波和开封,短短的几年一大批依靠民营企业机制发展起来的太阳能电池出现了,特别是无锡尚德公司,从02年开始创业,到短短几年成为国内也是国际上第四大太阳能电池光伏企业,特别是去年经过产业发展和资本运作,一举成功在纽约主板上市,短短四年的时间在纽约主板上市,筹措五亿美元的资金,也成为我们国家光伏产业的新兵。寨这个基础上进一步采取兼并、合作、联合的办法,进一步发展壮大企业,光伏产业主要以民营、中小企业为主风风火火发展,我们这个产业90%以上的产品全部销往国外,本身显示中国的中小企业有进军国际市场能力和品牌,同时我们也感觉面临新的危机,大量的产品销往国外,我们自己国内的市场没有培育起来。反过来中小企业在进军国际市场当中,我们有这种能力和可能的。
现在我们国家建立创新型国家大的战略决策指引下,应该说创新为企业发展创造更好的条件,需要中小企业一方面加强外部政策的支持,为中小企业的发展创造更加宽松、肥沃的土壤和环境,包括进一步建立政府对中小企业专门的管理机构,过去我们国家综合经济部门只有针对大企业政府管理的职能。98年以后原国家经贸委首次建立中小企业局,合并之后又进入发改委成为中小企业司,我们国家建立中小企业管理机构,同时健全法律体系,我们国家已经实施中小企业促进法,我们国家第一步围绕中小企业发展的法律,相关配套政策逐渐完善,国务院通过发展非公经济文件,政府提供一定的融资渠道,在政府层面建立中小企业创新基金,在发改委中小企业司也在加强中小企业服务资金的渠道。在银行增加对中小企业的贷款,国家开发行采取多种形式,去年到两百多亿左右,下一步还要进一步扩展,国家也在进一步强化建立社会化的服务体系,支持高科技中小企业的发展等。
另外一方面需要进一步加强企业内部的能力建设,包括制度的创新、管理的创新,进一步帮助中企业熟悉WTO规则,积极寻求外部的合作,鼓励企业走出去,我想这我们今后要进一步加强要做的。中小企业法颁布和实施主要是围绕着改善中小企业经营环境、促进中小企业健康发展,扩大城乡就业,发挥中小企业重要作用,在资金支持、创业扶植、市场开拓、技术创新社会服务五个方面确定法律和框架体系,中小企业很好熟知这部法,充分利用法律的框架促进我们自己的发展,今年年初党中央国务院召开科技大会,胡锦涛同志在大会做了重要作用,增强自主创新,建设创新型国家重大的战略决策,同时国家公布中小长期科技发展规划的纲要和配套政策,我本人在前两年一直作为规划办公室成员,参加规划全过程,也了解到在规划制定过程当中,围绕着我们国家未来科技发展战略,围绕发展基本方针,特别是自主创新的问题进行非常深入的研究,确定未来发展的重点,特别是为了实现规划纲要确定的目标,国家要强化建立国家的创新体系,在建立创新体系当中,尤其重视的就是要建立企业为主体技术创新体系,以企业为主体,产学研密切合作技术创新体系,在企业主体当中一方面发挥我们国家大型企业集团的作用。在在国计民生重要行业,关系到国家安全的重要行业,大企业仍然发挥着重要作用。同时另外一方面,为了推动创新国家的建设,急需要大力发展中小型企业,大力促进中小企业的创新,充分看到中小企业在促进国家创新能力的提高,创新型国家伟大进程当中发挥的作用。
最近中央六号文件当中关于和谐社会的决定当中,再次明确和谐社会重要任务激发全社会创新活力、创业的活力,更加鼓励全社会为支持创业活动、创新活动创造更加完善的社会环境、法制环境,创造各种条件,这是整个政府在发展框架和目标上确定下来的。
同时围绕着这样一个目标,也完善政策,今年年初公布了相关的配套体系,围绕着人才队伍、政府采购、创造保护知识产权引进、消化吸收、科技投入、金融支持等方面已经形成60条的政策框架体系。因为这60条比较粗、比较原则,现在分解到中央各个部门,正在分解成99项,99项具体政策将把60项进一步细化,这个政策要在今年年底完成。这里面的政策当中相当一部分围绕着促进中小企业的创新活动,促进中小企业发展,帮助中小企业培养和创造人才,取得资金和技术等方面的政策。
从银行来讲,围绕支持自主创新,商业银行,尤其是我们国家的政策性银行——国家开发银行,在这方面做了大量的工作,陈长在多次开行内部工作会议研讨当中,通过开行推进自主创新,尤其是促进中小企业的发展作为开行将来非常重要政策性支持导向。过去开发银行主要围绕国家基础设施建设的支持,但是在过去已经支持多年国家基础设施情况之下,而且通过基础设施资金的运转、资本的运作之后所取得的资本的积累,要拿出相当一部分来支持我们的创新活动,尤其是支持中小企业的创新活动。在这方面开发行和国家科技部签订了相应的金融合作的协议,进一步加强科、银两个大系统的合作,更好支持创业活动。据我了解,开行在逐渐加大力度,对一些有成长型好企业创新项目给予很大的资金投资,不少企业拿到几千万、上亿或者更多资金的支持,我想这些企业可以发挥非常大的作用,现在正在进一步完善创新的平台。在这方面刘斌先生讲到,国在“十一五”规划当中专门制定了中小企业成长工程,从社会化服务体系入手,更好帮助中小企业的发展。去年科技部和发改委联合推进银科培训,帮助中小企业提高加强人才培训,其中很重要的问题就是知识产权的问题,今年两个部委联合围绕十个中小城市开展对中小企业知识产权方面的培训,将来这些活动还要增加。
政府对中小企业创新与创造支持重点工作。首先是科技创新基金。这个基金是98年根据朱溶基总理批准,由财政部和国家科技部制定支持中小企业科技创新基金,采取全新的管理的模式,由财政部和科技部联合建立这样一个管理中心,通过发布指南,发布政策的导向,吸引圈社会通过网上申报项目,组织中介机构和专家每年对这些项目进行评审,到现在为止国家拿出54个亿,从99年开始实施,到现在已经54个亿,支持8000多个中小企业的创新项目,这些项目大部分都是在创新的初期,有自主知识产权,也有一定的市场的前景,但是正在亟待国家给予支持的时候,通过无偿拨款或者通过贷款的贴息这两种方式对八千多个项目给予支持。现在支持强度正在逐步增加,每年有七个多亿的强度支持,在“十一五”期间扩大中小企业基金,为中小企业提供更多政府资金引导。由于有了中央政策资金支持,现在全国20多个省市已经建立地方省一级或者地市一级中小企业创新基金,中央的基金带动地方的基金,中央政府财政的投入带动银行的带动,联动效应很大。每年几个亿的投资进一步带动地方和银行十几亿或者几十个亿对中小企业的投入,这是一个很大的平台。基金宗旨:优化科技投资资源,营造良好环境,支持自主创新。
包括无偿资助和贷款贴息,支持的额度不大,一般来说不超过一百万,支持在成长初期的中小企业,个别重大项目不超过两百万元,中小企业基金正在制定科技型中小企业成长路线图计划,这个计划和发改委提出来中小企业成长工程应该是相一致的,目的进一步创造宏观大环境,营造有利于科技企业在不同阶段发展需要,通过无偿资助、贷款贴息,将来进一步投资,通过中小企业板块,包括正在在北京中关村进行三板的试点,这个试点将来向全国其他地方扩展。国家开发行统贷统还的办法,和几个地区建立平台。
中介机构的建设,从1988年开始,我们国家建立第一个科技企业孵化器,在武汉诞生,我们也参考了国外发达国家好的经验,目的把好的科技成果促进转化培育成企业,因为企业最终的载体是实体,任务是培育和输出高新技术的企业、企业家促进高新技术成果的转化和发展,中小企业孵化器经过了十多年的发展,我们在全国已经建立五百多家,包括有政府支持的形式,有各地方的开发区,不光是高新技术开发区,也包括经济技术开发区,都建立科技企业的孵化器,这是政府通过搭建这样的平台促进中小企业发展一个很有效的形式,也是推进成果转化很有效的形式,现在在各个开发区里边,都建立了这样的孵化器,也包括和有关部门建立留学人员创业孵化器,也包括正在陆续建立大学的科技园,和教育部合作,在大学周边建立大学科技园,现在有40多家国家级大学科研园,每家有几十家上百家科技企业,建立专业型的孵化器,可以提供行业的服务,行业共性技术的服务,搭建共性技术平台。前两天我到无锡,搭建了工业设计工业园,围绕企业产品开发需要在工业设计上的技术,促进一大批中小企业的发展。现在这个工业设计园建立还不到一年的时间,已经搭建起一系列的平台,包括引进万亿次大型计算机为企业进行服务,引进集成电路测试手段,引进一系列信息、数据库的网络,把国际上最新的工业设计信息放到这个平台,现在有一百多家企业入驻,包括国外大公司入驻这个园区,完善这个平台,为中小企业工业设计和开发服务,服务的手段也是新培育了一批新的领域、新的产业。集成电路的设计,软件的科技园,新材料、生物医药,这些专业型的孵化器可以比较好的孵化产业链、产业群,在这方面发挥更好的作用。
现在孵化器也有很多其他的业主创办,包括国有企业,第一家由国企创办科技企业的孵化器,陆续有十几家大型企业也建立了几个孵化器,最近由一批大型民营科技企业主办,最理解创业的难度,更有针对性提供服务。昨天刚刚见到杉杉集团,已经成功实现产业转移,服装已经成为整个产业的很小的一部分,新产业有很大的发展,利用它的实力,在三河和廊坊建立杉杉科技园,利用民营机制更多孵化中小企业,形式是多样化的。各个地方政府围绕孵化器建立非常好的环境,包括建立公共服务研发平台。
为了帮助中小企业走出去,我们从2000年开始,通过和国外政府的合作,共同为企业走出去搭建海外服务的平台,现在目前我们通过联合国内各个城市也好,开发区也好,在国外陆续建立几个海外科技园,为企业走出去搭建海外服务的平台,像中国科技园,两国支持下,在莫斯科动力学院建立科技园,新加坡建立中国火炬的创业中心,已经有若干个企业在那里入驻,同时利用新加坡的资本市场优势,正在进入国际市场。我们在中美马里兰大学建立中美马里兰科技园,主要和北京中关村科技园合作建立。另外建立中英剑桥科技园,参加比较多的是广东地区,武汉和满城友好城市建立中英曼城科技园,在奥地利建立中奥科技园,建立中奥兴业公司,国内企业投资建立科技园公司,正在维也纳进行这方面的建设。当地政府很支持,准备拿出一块土地建立中国科技园大厦,更多为我们中国企业“走出去”搭建好这样的平台。
海外科技园的创立还是一个新的事物,把这项工作和当地的工作和国内的工作结合起来,真正为我们的企业走出去创造一个很好的平台,我们希望在这方面有所探索。通过孵化器的作用发挥资源优化配置,包括把政府的中介机构、研发机构、金融机构、学校、市场各种集中到孵化器,为中小企业的发展服务。有些地方有些孵化器基本上由房地产开发商建立,怎样和房地产有效利用,给中小企业搭建一个平台,这样孵化器不能更好发挥作用,孵化器必须具备综合性的服务功能,没有这些功能单提供一个场所是远远不够的,中小企业需要绝不仅仅是工作的场地,而是有更多综合性的服务。
从未来体系建设来讲,在高新区的建设,高技术产业化二次创业当中国家将会进一步支持孵化器的发展,作为下一步推进高技术产业化,促进成果转化和帮助中小企业服务成长更加重要的工作加以支持。这是总体目标,从05年到2010年,现在全国大概五百家左右孵化器,希望到2010年一千左右,将来在孵化器当中有更多的企业毕业出来,走上市场。
中介服务机构就是生产力促进中心,我本人从92年开始创办我们国家在威海创办第一个生产力中心,到现在全国建立一千多家,包括在省内层次的,包括地市,甚至包括县和有地方更深入一步建立分中心,在二十多个行业建立行业生产力中心,机械行业中心建立科技机械研究总院,沈阳小五金中心建立小五金的生产力促进中心,为几十个领域中小企业的发展每年提供专业化的咨询服务,大大促进中小企业在小五金领域的发展,从浙江、福建、光广东这一带小五金中小企业索具、箱包、拉锯等取得很大的发展,中心提供很好专业化服务分不开。生产中心背靠政府、面向企业,组织社会的科技力量,建设好服务的平台,为广大中小企业提供综合配套服务,这个中心从成立第一天开始主要任务就是为中小企业服务,在中小企业法当中明确确立了法律地位,要求建立这样的生产力中心,搭建这样的平台。现在正在围绕服务中小企业创新能力进一步开展服务,我们现在和发改委合作,围绕支持产权的培训,推广先进技术,包括CAD技术、节能降耗技术等提供一些专业服务。现在已经覆盖全国600多个县市区,拥有资产总额70多亿元,培育科技型企业7000多家,每年为十万家企业提供各类技术服务。我们希望这样的平台将来成为围绕中小企业服务社会化平台重要组成部分,这将在“十一五”规划当中国家给予进一步服务,我们希望这样的平台仅仅为中小企业发展服务,社会化服务机构当中一个部分,我们希望更多加强和社会化的其他各种社会服务机构加强合作,共同搭建服务的框架体系,更好为中小企业的腾飞做好我们的服务工作。谢谢各位。
声明:搜狐财经独家文章,转载请注明出处,需要更多相关内容,请拨打电话010-62726113。 (责任编辑:魏喆) |