来源：搜狐财经
作者：李长安
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实施大规模的减税政策势在必行。这不仅有利于企业和个人减轻税收负担，也有利于增强企业竞争力和就业吸纳能力、改善劳动者收入分配状况
对当前经济形势的准确判断，是制定宏观经济政策的重要依据和基本出发点。根据今年和未来五年的工作安排，实现经济平稳增长、增加就业、保持物价稳定和对外贸易的基本平衡，是宏观调控的四大核心目标。认真辨析和把握经济发展的性质和特点，是抑制通胀、进而稳定国民经济发展的基础，也是提高调控政策的针对性和实效性的基本前提。
在宏观经济政策的选择上，我国采取的是积极的财政政策和稳健的货币政策。其中财政政策作为影响国民经济的重要手段，在政府依然对经济发展具有较强指导性和引导性的情况下，正确使用财政政策就显得十分重要。其中，减税应成为当前宏观调控政策的首选。
表面来看，我国的宏观税负水平并不高。2010年，我国税收收入达到了73202亿元，同期GDP总量为397983亿元，税收占GDP的比重尚不足20%。这不仅远低于工业化国家平均水平，而且也低于发展中国家的平均水平。但如果将一般预算收入、政府性基金收入、预算外收入、土地有偿使用收入、社保基金收入等政府收入考虑在内的全口径计算，我国的宏观税负则超过了32%，属于税负较重的国家。
大力推行减税政策，最直接的益处是可以给企业减轻负担，扩大企业的利润空间。这样既可以增强企业的活力，又能使企业为劳动者涨工资提供动力。目前我国的大部分企业利润稀薄，再加上税费负担沉重，企业竞争力普遍较弱。一份统计数据表明，目前全国各类企业的税收占销售总额的平均税率为6.65%；税收占资产总额的负担率为1.91%，其中民营企业更高达4.9%；税收占利润比率为99.9%，民营企业则达到了119.6%的高位。
税收负担沉重不但削弱了企业的盈利能力，还抑制了为劳动者涨工资的意愿。对企业而言，劳动者工资主要是和企业效益挂钩。根据有关研究，我国大部分产业的平均利润率都在5%以下，比如电子信息产业平均利润率在3.6%左右，制造业500强的平均利润率也低于5%。由于利润不高，企业主不得不依靠压低工人工资来获得更多的利润。
劳动者个人也同样面临着税收负担居高不下的困境。由于个人所得税的设置并不合理，当前个税的缴纳主力军主要是中低收入阶层的劳动者。绝大多数普通劳动者工资水平本来就不高，又要承担不对等的税收义务，消费意愿和消费能力无法得到有效提高。所以，这也是温家宝总理在今年政府工作报告中强调指出的要“切实减轻中低收入者税收负担”的意义所在。
由此可见，实施大规模的减税政策势在必行。这不仅有利于企业和个人减轻税收负担，也有利于增强企业竞争力和就业吸纳能力、改善劳动者收入分配状况，这无疑是扩大消费、尽快转变经济发展方式的必要前提。
有人担心，减税会不会导致国家财政收入的下降。其实这种担心是完全没有必要的。因为在目前高税负的情况下，减税能够提高企业的生产积极性，也能够提高劳动者的实际工资水平，增强他们的消费能力。这最终会使国民经济取得更快更好的发展，税源充足了，税收规模自然会获得更大的提高。
（作者系对外经济贸易大学公共管理学院副教授，中国社会科学院经济研究所博士后）
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