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对于那些已经有投资移民倾向的人而言，投资环境和创业环境是他们更加看重的因素，例如发达国家相对宽松的创业制度环境。与之相比，国内与企业创业相适应的孵化体系、风险投资制度、知识产权保护制度、分配与激励制度等
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美国酝酿50万美元投资移民的新政，引发了海内外的广泛关注。美国政府希望通过移民、投资及其带来的新的消费能力和投资能力，来实现经济的逆转，并分享全球资本带来的资本盛宴。而另一方面，近年来，中国海外移民潮所引发的财富“潮涌”，也引发各界对中国财富管理的忧思。如何吸引财富并把财富真正“留住”，一场博弈也许才刚刚开始。
一面是积极吸引海外投资，一面是“蠢蠢欲动”的投资移民，中美两国的资本流向格局正在发生一些微妙的变化。近期，美国为吸引海外投资，正在积极酝酿一系列积极的刺激政策。为吸引投资移民，提振低迷的房地产市场，美国国会提案称“外国人购房超50万美元可获美国居民签证”，道理似乎很简单，一是在国内购买力相对住房需求极度饱和的情况下，借助移民的力量消化过剩的房屋存量，刺激房地产市场的复苏；二是50万美元换来的“绿卡”，并不能直接找工作，但可以带来更具财富实力的消费，进而能够打破消费萎靡不振的僵局，实现经济大逆转。除投资移民的新政外，美国步步有新招，准备成立跨23部委办公室，大力推动美国“招商引资”行动，并通过本国的市场、资源优势，重振美国对全球资本流动的吸引力和竞争力。
其实，随着西方国家人口老龄化、投资外移以及内需后续增长乏力，很多国家都把移民政策作为刺激经济的重要手段。而事实上，从劳工移民、留学移民到如今以“智富阶层”为主力的技术移民、投资移民，中国已经经历了三次大规模的“海外移民潮”。特别是近年来，美国、加拿大、澳大利亚、新加坡等国家，由于投资成本较低、成功率高、获批较快，成为中国投资移民的首选地。根据美国国务院和美国国土安全部公布的移民统计数据，2009财政年度，通过在美国投资至少50万美元而获得美国永久居留权(即“绿卡”)的投资移民签证获批人数，同比增长了3倍，其中，来自中国的投资移民增长最为迅猛，占比近五成。2010财年，中国共有超过7万人获得美国绿卡，仅次于墨西哥，排名全球第二。
招商银行与贝恩资本发布最新发布的《2011中国私人财富报告》进一步显示，中国累积投资移民的人数最近5年的复合增长率达73%，其中约有27%的受访者已经完成投资移民，而正在考虑移民的受访者占比也高达47%，中国投资移民的趋势还在加强。
事实上，在国际移民大潮中，近几年中国海外移民也呈扩大趋势，中国社科院2007年发布的《全球政治与安全》报告显示，中国已成为世界上最大的移民输出国，与此同时，中国知识精英的流失也成为全球之首。自1978年以来，中国有107万海外留学生，但只有27.5万人回国，有近四分之三的人才流失海外。
应该说，国际移民是经济全球化、资本全球化、人才全球化的客观规律，特别是发展中国家向发达国家移民，更反映了资源全球化配置的需要。然而，中国如此之大规模的“海外移民潮”所引发的“潮涌现象”，却值得高度关注，移民潮不仅造成了中国财富流失、人才流失、税负流失、消费流失，更对中国“橄榄型社会”的建立，造成深远影响。
在担忧的同时，我们需要反思的是，“海外移民潮”背后，到底折射中国经济发展中哪些深层次的矛盾？毋庸置疑，中国是全球增长最快和最具活力的“增长极”，然而在物质财富迅速积累的同时，中国也在付出巨大的增长代价：不断上涨的生活成本、城市化进程中的环境污染、食品安全以及较高的税收负担和较低的福利水平等等，这一切开始动摇了人们幸福的基础。据统计，上世纪90年代末以来，各主要西方发达国家政府的国民福利开支，一般占本国政府总支出的1/2到2/3，占本国国内生产总值GNP的20%～30%。相比之下，我国2009年中央财政中的社保支出、医疗卫生支出、教育支出分别为7.6%、2.7%、4.5%，整体国民福利水平相去甚远。
对于那些已经有投资移民倾向的人而言，投资环境和创业环境是他们更加看重的因素，例如发达国家相对宽松的创业制度环境。金融危机以后，为提高全球竞争能力，美国采取了诸多鼓励投资政策，如提供长期低息或无息贷款，提供劳务、投资和培训服务等。对于在非中心地区、边远地区和经济开发区投资的企业，美国政府还提供特殊优惠政策。与之相比，国内与企业创业相适应的孵化体系、风险投资制度、知识产权保护制度、分配与激励制度等制度设计还很落后，体制障碍构成了基本的制度性约束。
当前，企业经营压力越来越大，随着生产要素价格的全面上涨，产业利润空间被大大压缩，一些原本做实体经济的民营企业主，也萌生了移民意愿，部分企业主甚至通过腾挪银行贷款或海外汇款等方式转移资产。资本外逃不但对实体经济造成影响，也使得国家财富流失严重，防范财富大规模流出已经刻不容缓。
财富流失拷问着中国的经济生态。对于中国这个大步转型的国家而言，如何通过更好机制和政策环境把财富（物质财富和人才财富）“留住”，是极其重要的战略性议题。事实上，好的制度依靠的不是政府的经济反哺，而是打破垄断，实现有制度保障的经济自由、产权自由和流动自由，让更多的要素流动起来。因此，政府应当扩大对内开放，通过制度安排让市场真正发挥配置社会资源的作用，促进公平竞争，提高经济效率，降低中国整体宏观税负，构建有益于民间投资的经济生态体系，创造财富，并把财富留住。
（作者系国家信息中心预测部副研究员）
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