来源：搜狐财经
作者：李长安
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对“新短缺经济”的解释多种多样，但其根本却在于投资驱动的经济发展方式，特别是重工业过度发展的结果
近年来，用工荒、电荒、钱荒、水荒、地荒等现象层出不穷。有人惊呼“新短缺经济”时代已经来临。造成这些中国经济“荒”的背后，是经济发展方式的失衡和比较优势模式的扭曲。
相对于改革开放之前计划经济时代的“短缺经济”，“新短缺经济”主要短缺的是生产资料或生产要素。比如，自2004年开始，我国东南沿海地区出现了“用工荒”，到现在则越演越烈，甚至一直以来都是劳动力输出大省的中西部地区，也纷纷出现了不同程度的劳工短缺问题；资本短缺的问题也一直存在，近段时期受紧缩政策的影响，企业（特别是中小企业）融资成本不断飙升。据有关部门调查，银行对中小企业的贷款利率普遍上浮30%到50%，在民间担保中，有抵押物时年息达20%，无抵押物则高达50%到60%；再比如“电荒”，根据中国电力企业联合会预计，今年我国将缺电3000万千瓦，多地拉闸限电不可避免。
对“新短缺经济”的解释多种多样，但其根本却在于投资驱动的经济发展方式，特别是重工业过度发展的结果。我国投资驱动的经济增长模式，起源于上世纪50年代执行的以重工业优先发展为重点的“赶超”战略。发展重工业需要大量的资金投入，而从比较优势理论的观点来看，资金恰恰是中国的“比较劣势”。为了给重工业发展筹集资金，就必须通过压低劳动者的收入水平和所需资源要素的价格。这种发展战略的贯彻和执行，最终导致了“高投入、低工资、低消费”局面的形成。
改革开放后，虽然经济发展战略思路有了一定的调整和改变，但以投资为主要驱动力的经济增长模式，依然没有得到根本性的改变。特别是近年来，国民经济出现“重型化”的迹象越来越明显。统计数据表明，长期以来，我国一直呈现重工业增速明显快于轻工业的扩张期的特征。近些年来虽然增速差距有所缩小，但基本格局仍未根本改变。比如在今年一季度，全国规模以上工业增加值同比增长14.4%。其中重工业增长14.9%，轻工业增长13.1%，重工业增速要比轻工业快1.8个百分点。事实上，“十一五”以来的数据显示，我国重工业产值占整个规模以上工业总产值的比重一直保持在70％以上，工业结构重型化的趋势十分明显。
过度的经济重型化带来了一系列的问题。由于投资过度引发的对劳动力的巨大需求，在工资水平和社会保障滞后的情形下，用工荒在所难免。与此同时，预算软约束形成的“投资饥渴症”使投资规模长期居高不下，而为此出台的宏观调控措施又极易使国民经济陷入冷热循环的怪圈中；大量投资所形成的生产能力，必然会对资源提出更苛刻的要求，从而引发对资源的严重破坏和环境污染；近年来煤、电、油、运的全面紧张，不仅引发了国内对资源的过度开采，而且资源的全球采购，已经引起了西方国家的高度关注甚至打压。
由此可见，目前的“新短缺经济”与国民经济的过度重型化紧密相关。如果不扭转重工业过度发展的势头，不仅生产资料或生产要素继续短缺的情况将日益严重，而且扩大消费、转变经济发展方式的目标也无法实现。因此，在“十二五”期间，重工业发展必须摒弃盲目扩大规模的数量型增长路径，走依靠高新技术、劳动者技能水平提高和产品质量改善的道路，将更多的生产资料或生产要素，投向与民众生活息息相关的轻工业。最终实现轻重工业的协调发展，彻底消除“新短缺经济”产生的结构性根源。
（作者系对外经济贸易大学公共管理学院副教授，中国社会科学院经济研究所博士后）
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